IMF总干事拉加德“玩忽职守”有罪却免刑

法国共和国法庭周一判决：国际货币基金组织总干事、法国前财长拉加德在“达比仲裁案”中“玩忽职守”，构成犯罪，但免除刑罚。这一给拉加德继续任职国际货币基金组织总干事留后路的奇怪判决在法国激起不小波澜。

被告、国际货币基金组织总干事拉加德12月12日在法国共和国法庭开庭前接受媒体询问。 路透社

此案错综复杂，与身为国际货币基金组织总干事的拉加德无关，但与曾在萨科齐手下担任财长的拉加德关联密切。作为当时的财长，她一手做出决定，达比案由一个民间机构做出最后仲裁，而不是经由司法判决。结果，此案的裁决结果在法国引出经久不消的一段政治与金融交错的丑闻。

何谓“达比仲裁案”？

简单说，“达比仲裁案”起因于1992年，时任密特朗总统城市部长的商人贝尔纳.达比为避免利益冲突，决定委托法国里昂信贷银行旗下一家企业出售他的已经亏本的企业阿迪达斯。几年后，已经破产并被法院判决失去选举资格的达比认为里昂信贷银行在出售阿迪达斯过程中有欺骗行为，于是，部分阿迪达斯原持股人向法院提出控告。这一官司持续整整15年，2008年7月11日，经一家仲裁法庭裁决，达比获得四亿零三百万欧元赔款。其中两亿四千三百万欧元损失费；一亿一千五百万欧元利息；四千五百万欧元精神损失赔偿。这一裁决执行后，在法国引起极大争议，最终成为一桩毒害法国政治生活的政经丑闻。2015年，这一裁决又被法院以“舞弊”罪名判决无效，实质等于要对包括达比在内的六人进行司法追究。

拉加德与达比案的关联

拉加德与此案的牵连就在于她决定把达比一案交由仲裁法庭裁决，法庭指责拉加德的要害是没有对仲裁法庭裁决的结果提出上诉。12月19日，由12名法国国会议员以及三名法官共同组成的共和国法庭经过数天审理后认定：拉加德任财长时决定成立一个独立的仲裁法庭对达比案做出裁决、以了结一个长达十几年的纠缠里昂信贷银行与达比的复杂官司本身并没有错误。但是，在这一仲裁法庭判给达比高达四亿欧元的巨额赔款、尤其判给达比高达四千五百万精神赔偿费后，拉加德作为政府部长没有提出上诉是犯了“玩忽职守罪”。对共和国法庭而言，拉加德接受仲裁法庭裁决，并没有进行丝毫申诉，是最终造成“公共财产被达比拐骗”的根本原因。共和国法庭裁决认为，作为部长的拉加德当时应对“如此令人震惊”的裁决结果要求提供更多的细节，听取多种不同意见，经过更长时间思考才是。

尽管共和国法庭裁定拉加德“玩忽职守”，但该法庭却认为，作为国际货币基金组织的领导人，以及顾及其个人的国际名声，以及在全球金融危机时期进行的坚决斗争，有理由对其免去刑罚。

为何认定有罪却免刑？

法国共和国法庭大约有如此考量：2011年，在国际货币基金组织前任总干事、法国人斯特劳斯卡恩被指控涉嫌性侵罪辞职之后，法国成功地由另外一名法国人-当时的财长拉加德继任总干事，去年夏天，拉加德还以无可否认的优势成功连任。

国际货币基金组织共有189个成员国，尽管拉加德面临官司，该组织一直对拉加德保持信任。在官司终审之际，该组织表示，拉加德担任总干事非常成功，法国政府对其担任这一职务的能力继续保持信任。

显然，一方面，法国政府不愿失去本国人担任国际货币基金组织总干事这个位置，另一方面，国际货币基金组织对拉加德本人的信任也导致共和国法庭最后做出判而不判的奇怪裁决。

至此，拉加德成为法国第四位没有被共和国法庭判刑的曾担任部长的政治人物，第二位被指责有罪但免除刑罚的前部长。然而，共和国法庭的这一判决在法国政坛激起波澜。首先引起的是对这一“例外法庭”有多大正当性的批评。

法国为什么要设立共和国法庭？

法国共和国法庭建立于密特朗担任总统的1993年，其目的是能够填补对内阁阁员行使职务期间所犯罪行不能够审判的漏洞。但是，这一半司法，半政治的法庭诞生之初就争议不断。法国反腐组织多年来一直在为废除这一法庭而奋斗。

该法庭由六名法国国民议会议员，六名参议员和三名重罪法庭法官联合组成，法庭可以审判的包括总理、部长及国务秘书，但审判范围只涉及他们在担任职务时所犯罪错。

共和国法庭12名议员行使法官职能，但法庭没有陪审团，而且，政治人物人数远远大于职业法官人数，因此，议员的份量重于职业法官。1995年法国政府颁布一项政令，当共和国法庭启动期间，法官享有补助，但法庭并没有向媒体透露实际数目。

共和国法庭经手的第一起案件是轰动一时的“血污案”，三位前部长包括前总理法比尤斯出庭，最后，法比尤斯和另外一名部长获释，只有当时负责卫生事务的国务秘书被指有罪但未获刑罚。

拉加德案再次凸显共和国法庭的怪诞

废除共和国法庭曾经是奥朗德竞选时的一项承诺，但当上总统后，奥朗德从未启动这一必须经修宪才能完成的改革。

自然，对拉加德案的这一判决结果，引起的是更多的是不满。法国反腐败组织主席皮卡尔表示，“四亿欧元被浪费，可是做出这一决定的人物从来都没有任何犯罪记录，你们如何向公民做出解释？”

法国中间派领袖贝鲁反应激烈，他认为，法律究竟是否平等的问题再一次被提了出来，看你是否有权势，是否贫贱，你会得到不同的裁决。如此裁决，共和国法庭是否有存在的价值值得疑问。贝鲁认为，法庭的人多半不是法官，而是议员，所以这一法庭应该消失才对。

通过拉加德一案，这一“例外法庭”存在的价值再次受到质疑。另外，拉加德是否继续继续担任国际货币基金组织总干事的问题也被提了出来。该组织理事会将召集会议讨论，一般分析，拉加德虽被法国共和国法庭判处“玩忽职守”，但应能保住总干事一职，然而，她在这一国际组织的地位显然受到了削弱。