普京博弈安倍：日俄领土问题仍是老大难？

俄罗斯总统普京已经开始日本行，虽然他有意无意地迟到了两小时，但毕竟带了一个庞大的经贸团队。普京访日，会使两国关系得到提升吗？普京能在北方四岛的主权问题上松口吗？ 就此给出乐观的答案，并不那么容易。

俄罗斯总统普京2016年12月15日到访日本 REUTERS/Toru Hanai

从日俄两方来看，当下所处局势极其不同：普京处于权力顶峰，他是在军事介入叙利亚，并基本拿下阿勒颇的时候出访日本的。奥巴马正眼睁睁地看着这一幕发生在他任期的最后一个月，而美国当选的新总统特朗普却从竞选时就与普京上演着“哥俩好”。除了美欧对俄罗斯的经济制裁以外，其它一切似乎都让普京比较顺心。

而日本首相安倍方面却面临多重的焦虑：日本与中国，美国，俄罗斯三大国的关系都存在深层障碍，特朗普时代的美日同盟关系面临不确定性，TPP可能流产，日本能否独立支撑起缩小版的TPP，还是未知数。中日关系受困于历史问题和现实纠葛，在短时期内也难以改善。

日本与俄罗斯间的北方四岛主权遗留问题一直是老大难，但安倍一直锲而不舍，还是非常期待这次与普京会见能够在领土问题上有所突破。在今年5月俄罗斯索契的日俄首脑会谈时，安倍就提出了解决北方四岛的“新思路”。即俄罗斯归还两岛（齿舞群岛和色丹岛）的基础上，两国共同管理国后和择捉两岛。此外，日方还准备了将北方4岛或齿舞、色丹、国后3岛列为共同统治对象的方案。 在不久前，安倍有意安排接待南千岛群岛原住民代表，并强调收回北方四岛主权是其终生的目标，希望能够在其精力充沛时实现。

在解决领土主权争议上，日本俄罗斯这次是否能够实现较大突破？受到外界的关注。如果实现一些突破，这对存在类似主权问题的中国等南海争议国家，将有示范效应。

日本有意在岛屿问题上将主权和治权分离，以此来维护日本的利益。但从俄罗斯总统普京的政治个性来看，难以想象他会让出北方四岛的主权或者治权，况且北方四岛上目前只有1.7万俄罗斯居民，并无日本人居住，即使是移交部分治权，也会带来一系列现实难题。从战略上来看，北方四岛的地缘战略地位在美日军事同盟日益强化的大背景中更显重要。对北约东扩已经非常反感的俄罗斯，为什么会在远东地区将北方四岛轻易让给日本？

对普京方面来说，北方四岛主权问题并不是其访日的主旋律，普京访日的主要目是加强经济等领域的互利合作，走出被美国欧洲经济制裁的困境，缓解国内经济困局，提升自己的民意支持率。因为在美国中国之后，日本毕竟还是全球经济的“老三”，俄罗斯需要和日本强化经贸联系。俄罗斯远东地区，目前还是开发经济欠发达地区，急需招商引资的多元性和开放性，以便形成中日韩等区域国家共同竞争的局面，出于地区经济政治利益的考虑，俄罗斯并不想把经济开发的“鸡蛋”全都放在中国一家的篮子里。

因此有客观地估计认为：如果日俄双方能够通过这次访问会谈制定出一个解决领土问题的“路线图”，并缔结和平条约，已经算是成功。