意大利公投遇挫后政治前景堪忧

意大利总理伦齐在周日修宪公投遭遇惨败后于周一宣布辞职，令意大利政局陷入动荡。作为欧元区第三大经济体，意大利总理的辞职对欧盟而言，无疑是一大打击。近年来，欧盟已受到数次危机的冲击，目前正艰难应对席卷西方世界的反建制力量。

欧元兑美元跌至20个月以来的低点，市场对负债累累的意大利政局出现动荡深表忧虑，担心已获平息的金融危机再起，打击该国脆弱的银行业。

伦齐执政仅两年半，他的辞职或将为明年提前选举打开大门，并可能使反欧元的“五星运动”党在意大利这个欧元区核心国家掌权。五星运动曾为公投“否决”大力造势。

意大利本次修宪公投由总理伦齐发起，主要目的是通过修改宪法改革政治体系，加强政府力量。2014年初，年仅39岁的伦齐就任总理后，便推出一系列改革议程。但由于受到议会的钳制，许多措施难以执行。为了推动改革，伦齐开始推动“集权式”宪法改革。他不惜以“丢掉政治生命”为筹码，对是否修宪孤注一掷。宪法公投的主要内容包括：限制参议院权力，将参议员人数从315人减至100人， 多数立法只要众议院通过即可，将目前一些属于地方政府的权力收归中央政府。

不过议案备受争议：虽然今年年初在议会勉强获得通过，但是投票没有达到修宪所需的三分之二多数，因此伦齐不得不诉诸公投。实际上，在公民表决之前，伦齐以“个人政治前景”为代价，试图打赢这场战役的做法就引发了一些非议。这样的选择导致所有不满情绪都集中到了他个人的身上。这位年轻的政治家在两年半之前，曾经赢得了广大民众的拥戴，他曾信誓旦旦地表示，要打破传统的政治运作，从事改革。他虽履行了承诺，却因方式不当而引发了民众的惧怕心理。有分析指，伦齐之所以在本次公投中遭遇惨败，应验了“欲速则不达”这句老话。这位意大利最年轻、最强悍、最具改革意识的领导人，便在这样一种颇具惩罚性的表决方式中断送了自己的政治生涯。

尽管意大利本次公投得到美国总统奥巴马、德国总理默克尔及欧盟委员会主席容克的全力支持，却没有能够阻止民粹主义政党“五星运动”对民心的煽动。上周五公投前，“五星运动”党奠基人毕普-格里罗（Beppe Grillo）大力为反对公投造势，呼吁意大利选民积极投票以捍卫他们的“自由”和“独立”。

公投遇挫后，意大利总理伦齐的辞职不免引发各方忧虑，随着他的辞职，意大利迎来的提前大选可能给反对党以可乘之机；具有民粹主义色彩的“五星运动”党目前已跃为意大利第二大党，而一旦“五星运动”党赢得大选胜利，便可能会煽动退欧。

从欧盟角度看，意大利公投结果带来的政治损失巨大。意大利极小可能在短时间内迅速形成一个可以团结各种力量的联盟。继英国之后，意大利可能退欧的前景不禁令各方担忧。虽然这场公投的内容是修宪，无关脱欧，但舆论普遍认为，经过一系列连锁反应，两者之间完全有可能划上等号。公投失败，总理伦齐辞职，尚未摆脱金融危机的意大利再次陷入政治危机，提前选举，反欧政党有望主政。同时，意大利不确定的政治前景可能导致意大利债务重重的银行业雪上加霜。