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欧盟议会投票冻结土耳其入盟谈判惹怒埃尔多安

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欧洲议会全体会议11月24日以“压倒性”优势,投票通过一项非立法性的决议:“冻结”有关土耳其加入欧盟的谈判。以惩戒土耳其在7月未遂政变后的“镇压行为”。土耳其总统埃尔多安则威胁将敞开边界,让难民进入欧洲。法新社认为,此举将令土耳其总统埃尔多安与欧盟的紧张关系进一步升级。

土耳其总统艾尔多安
土耳其总统艾尔多安 Murat Cetinmuhurdar/Presidential Palace/Handout via REUTERS
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在土耳其总统发出威胁后,德国总理默克尔今天表示:“威胁并不能解决问题,我们认为欧盟和土耳其间的协议符合双方利益,来自双方的威胁都毫无意义。”

土耳其1987年开始申请加入欧盟,1999年正式拥有欧盟候选国地位,从2005年开始,土耳其着手与欧盟进行入盟谈判,但这一过程一直困难重重。今年3月,土耳其与欧盟就难民问题达成协议,欧盟除了同意向土耳其提供30亿欧元援助用于应对涌入的中东难民外,还同意加快土耳其入盟谈判的节奏,提速实施签证自由化路线图。

由于欧盟以上与土耳其进行的谈判承诺是在德国总理默克尔的压力和单方面“交易”下出笼的,并没有深入征求包括法国在内的许多欧盟成员国的意见,引发极大的争议,也成为英国脱欧的原因之一,这之后,欧盟一些国家内部的民族主义势力高涨,更不可能加快与土耳其进行入盟的谈判,更别说提高原有的谈判节奏了。

欧洲议会投票选择“冻结”土耳其入盟谈判早有预兆。欧洲议会两大党团--人民党党团、社会党党团日前均表示,在目前的外界环境之下,欧盟应该立即“冻结”土耳其加入欧盟的谈判。理由主要是:土耳其在7月未遂政变后,实施一系列“镇压行为”,被逮捕入狱的4万人中包括150名记者,2386名法官。对于欧盟议会议员来说:“冻结”只是暂时的,目的是督促欧盟委员会向土耳其政府施加外交压力, 因为欧盟议会本身不具备任何外交能力。

欧洲议会全会11月24日是以479票赞成、37票反对、107票弃权通过这一只是建议性的决议决议,该决议对欧盟委员会及欧盟成员国并不具有法律约束力,但欧洲议会选择“冻结”土耳其入盟谈判,无疑给土耳其与欧盟的关系带来更多的不确定因素。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼在投票前曾指出:欧盟与土耳其的关系目前正处于“十字路口”,她本人并不希望草率地终止土耳其入盟谈判。相反,她认为:保持和土耳其对话的渠道才能解决分歧。

土耳其总统埃尔多安早就不屑于欧洲议会的决议。他在欧洲议会全会投票前一天曾经向欧盟发出“最后通牒”,透露土耳其将采取全民公投的形式来决定是否继续要求加入欧盟。他批评欧盟在面对恐怖主义的时候往往采取“双重”标准。说:此次投票没有价值,“我们比很多欧盟国家更尊重欧洲的价值,但西方朋友却没有给予我们实际的支持”,他指责欧盟站在了“恐怖主义”一边,意指有欧盟国家支持在土耳其的库尔德激进分子以及其他暴力组织。埃尔多安还曾经重申:安卡拉方面有意重新恢复死刑。这一举动无疑将会使土耳其的入盟谈判走上“绝路”。欧盟多国对安卡拉方面重新恢复死刑持有异议。

土耳其总统埃尔多安已经与俄罗斯普京结为盟友,因此在是否加入欧盟的问题上改变原有立场,他在11月20日就表示:土耳其考虑加入上海合作组织,以使土耳其有更多的国际空间。他还说,欧盟正在萎缩,英国“脱欧”就是例证。对这番话,外界一度认为,这意味着土耳其放弃加入欧盟。但土耳其副总理库尔图穆西21日又为埃尔多安“圆场”说:“土耳其希望加入上海合作组织,并不意味着放弃加入欧盟,我们的目的是多管齐下,让土耳其不断强大发展。”

欧洲议会投票选择“冻结”土耳其入盟谈判,并不是欧盟委员会和大部分成员国首脑愿意看不到的,特别是德国曾经强调:如果与安卡拉决裂的话,将对土耳其内部的自由派形成更大打击。除了这一冠冕堂皇的理由以外,难以掩饰的更大担心是欧盟不能独自承受和处理的难民问题,必须需要土耳其的合作。今年3月和土耳其达成难民问题协议后,希腊海岸出现的难民潮明显得到了缓解,至今没有任何欧盟国家希望中断与土耳其的合作关系。无论从战略上还是从战术上,欧盟都不能和土耳其对立决裂。

  

 

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