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APEC秘鲁峰会在特朗普当选阴影中展开

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APEC秘鲁峰会在特朗普当选阴影中展开
 
美国当选总统特朗普 网络照片

为期三天的第二十四届亚太经济合作会议(即APEC)领导人非正式峰会从周四(11月17号)开始在秘鲁首都利马召开,中国国家主席习近平,即将离任的美国总统奥巴马,日本首相安倍晋三以及俄罗斯总统普京等APEC组织21个成员国的首脑周将先后抵达。今年会议的主题是“高质量增长和人类发展”。但分析普遍认为,新当选的美国总统特朗普虽然没有到会,但他当造成的震荡余波显然让他成为这次峰会无处不在的客人,而峰会各个主题可能将围绕着他的当选给美国及世界的地缘政治带来的后果展开。

与会各国领导人也显然是各自打自己的算盘,考虑的如何避免成为在后奥巴马,新特朗普时代的世界格局中的失败者,甚至成为利益获得者。

普遍认为,特朗普1月20号上任后,他的团队会开始对美国的经济政策做出调整,也可能大幅重塑美国与亚洲的经济关系。特朗普曾誓言要遏制国际自由贸易以保护美国就业机会,为战后世界秩序带来不确定性。而这尤其关系到全球经济占近6成、全球人口占约4成的亚太地区。

特朗普的政策首先将影响到就是美国在亚洲的盟友们,即将卸任的美国总统奥巴马在亚太推动“再平衡”战略,迈向达成贸易协议。但特朗普却拒绝了奥巴马在亚太地区的招牌贸易倡议,并称跨太平洋伙伴协定(TPP)是“可怕的协议”。
一些经济学家认为奥巴马总统推动的TPP协议将被埋葬的同时,美国哈佛大学的经济学教授罗伯特•劳伦斯更提出了另一个担心,他说,不仅TPP,而且全球的自由贸易体系都将受到挑战。他说,在经济领域,世界不仅将失去美国这个领头军,将看到的是,美国将打破目前的国际贸易格局。在世界经济一体化,产品在世界各地生产的今天,如果世界第一大经济体美国开始采取贸易保护政策的话,显然将会阻滞贸易和投资的进程。

而美国在亚洲的头号竞争对手中国可能会是美国新总统亚洲经济战略的受益者,因为奥巴马推出的TPP协议拥有12个会员体,但将中国排除在外,现在这个颇具野心也颇有争议性的协议随着奥巴马卸任已从跛脚鸭变成死鸭的同时,中国将同时推动自家提出的贸易协议,寻求在区域影响力之战略胜美国一筹。亚太地区经济局势正迅速变化。中国无疑逐渐扮演区域领导角色下。 中国提出涵盖APEC经济体的“亚太自由贸易区”(FTAAP),以及“区域全面经济伙伴协定”(RCEP),RCEP拥有16个会员体,包括印度,但没有美国。

法新社引述太平洋经济合作理事会(PECC)秘书长佩德罗沙表示,全世界将期待这场峰会出现“强烈声明”,反驳特朗普的反贸易论点。他说,目前没有任何研究证明,自由贸易是一些国家失业率增长的原因,但有不少人会产生这样的错觉。

另外,美国日本和韩国等盟邦担心,特朗普将削减美国在亚太地区的军事、经济和外交部署,担心这可能使得他们易受中国和朝鲜的威胁。特朗普曾建议日本和韩国应拥核武自我防卫,引发亚太疑虑。

但特朗普却在百忙之中抽出时间在周四与日本首相安倍晋三会面也可能有意透露出重视日本关系的意愿;特朗普的政权交接小组干部之一、共和党籍众议员努尼斯做出了这样的表示,他还强调,候任总统因部长人选问题非常繁忙,在这样的情况下同意安排会谈,具有很深的意义。一名不愿透露姓名的特朗普安全顾问接受路透社採访时指出,日、美同盟将在下届政府的亚洲外交中肩负很大的作用,努尼斯的发言证实了特朗普的想法。

特朗普竞选期间曾要求日本、韩国等盟国为美国所履行的防卫义务承担相应的财政负担,还暗示不惜撤走驻留美军,因此日本等国出现了担忧美国在亚洲影响力下降的声音。与安倍的会面也成为特朗普当选后的首次外交行动,他将如何表现自然也受到全世界的关注。

在参加APEC非政治峰会前,中国国家主席习近平出访南美包括厄瓜多尔,智利和秘鲁三国,加强中国与南美洲国家的经济合作,而即将离任的奥巴马正在和欧洲说“再见”安抚欧洲各国对特朗普时代的忧虑,安倍晋三在赴峰会前见特朗普,种种迹象显示,特朗普还未上任,但世界各国已经在为他的正式就任后的局面做相应的准备和布局。

这次参加秘鲁峰会上领导人的表现和活动可能都会透露出今后亚太地区将出现何种合纵连横的新布局,自然也值得进一步关注。


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