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要闻解说

港立法会首日会议风波凸显紧张关系

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香港新一届立法会12日举行首次会议,但首日活动因为三名新议员的宣誓未获通过以及很多非建制派议员退席而显得杂乱无章,凸现出雨伞运动后产生的本届议会内部紧张的关系,也预示着香港未来几年政治生活可能的困难。

2016年10月12日香港新一届立法会首日会议选举立法会主席时,泛民主派议员撕毁选票以示抗议。
2016年10月12日香港新一届立法会首日会议选举立法会主席时,泛民主派议员撕毁选票以示抗议。 图片来源:路透社/Bobby Yip
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香港立法会首日会议的主要日程是新届议员宣誓就职和选举新一届立法会主席。

9月4日选举产生的新界立法会中有多名首次投身政治的新议员,其中一些人更是在2014年香港规模前所未有的争普选抗争运动催生的政治力量的代表。立法会选举时引发高度关注的关于香港未来前途的议题因此在这次立法会首日活动中重新展现。代表青年新政团体的梁颂恒和游蕙帧不仅在就职仪式上展示写着“香港不是中国”的标语横幅,更在议员宣誓的誓词中加入“香港民族”等字眼,而他们两人的英文誓词中 « China »一词的发音被多名建制派议员批评是变成了有所谓“辱华”色彩的“支那”。来自建筑、测量、都市规划及园境界功能组别的议员姚松炎则在宣读誓词时加上了要“争取真普选,为香港可持续发展服务”的字眼。这三名议员的誓词被立法会秘书长陈维安裁定不合规定,宣誓无效,这三人因此无法参加随后的立法会主席选举投票。

这项决定引发争议,导致会议一度暂停。在场多名民主派议员在宣誓后包围主席台,要求秘书长陈维安解释为何这三人宣誓无效。宣誓过关的青年议员、代表香港众志政党的罗冠聪也在宣誓后质疑秘书长有何权力裁定宣誓是否有效。游蕙帧随后在其社交媒体脸书上发表声明,批评秘书长的裁决 “不仅违反中立原则,更践踏香港人民授予我们的权力,令人遗憾”。她表示将会抗争到底。

曾经担任香港民主党主席的刘惠卿有25年的立法会议员资历。她没有参加本届立法会选举。她向本台表示,新一届议员宣誓引发争议的事本身并不令人意外,以往历届立法会中也有发生,这种情况下通常是经过诉诸法律裁决。

刘慧卿:“我当然不感到奇怪,以往也发生过议员宣誓时出现问题、而且最后闹上法庭、并由法庭做出裁判的事件。有关的议员也会在下一次的会议上重新宣誓,就可以了。所以,我相信很多议员、很多香港人都会接受。因为要按照已经写好的(誓词)念,(议员)可以在最后加一些内容,今天就有些议员在最后加了一些内容,没有遇到问题。但是在(誓词)中间加(内容),可能就会有问题。但是,如果有人对此不满意,那当然就会告上法庭。香港现在很多事情都是互不相让,很多时候都会闹上法庭,但我相信很多香港人,无论是民主派,还是亲北京(议员),都会尊重法庭的最终判断。所以,如果真的搞不定,那可能就要法庭见了。”

但是,这些情况的发生也显示新一届立法会内关系非常紧张,刘惠卿介绍说,尤其是建制派与非建制派围绕立法会内各委员会主席、副主席选举各不相让。非建制派议员虽然在选举中得票很多,但由于不公正的选举制度,在立法会中,建制派议员人数却多于非建制派议员,这一届立法会内关系尤其紧张:

刘慧卿:“现在的关系非常紧张,气氛非常差。您也许留意到,立法会有很多委员会,委员会应当有主席和副主席。以往的做法是大家商讨,今年你做,明年我做。在其他国家的国会是这样安排:由多少(委员会)主席位子,要看有多少名议员,最重要还要看在选举中拿到多少选票。但是,在这次选举中,民主派当然拿到的票比亲北京议员多,但是,因为我们的选举不民主,有些功能团体选出的人,他们进议会后,就变成亲北京的人数多了。他们人多了,就要要很多(委员会)主席的位子,民主派就很生气,就有人说:那算了,没有什么可谈判了,我们所有人都加入所有的委员会,就斗吧,看谁人多,可以选主席……!这怎么可能呢?!所以,气氛非常差。为什么亲北京的议员会是这样的?这可能是他们自己的选择,但很多人觉得背后是特区政府和北京政府告诉他们:不要让,就跟他们斗 ……就是在这样的情况下,我们看到立法会出现这样的闹剧。所以,很多香港人很生气。但是,如果特区政府和北京政府继续要“斗”,香港将永远没有安宁。”

刘惠卿认为,这种紧张关系必然会阻碍新一届立法会运作,但这种阻碍的责任在北京,在香港特区政府:

刘慧卿:“这些阻碍主要来自特区政府、北京政府和那些亲共的议员制造出来的。任何国家,如果希望政策能比较顺利地推行,就是要相互听取意见,大家互相妥协,找出一些两方面都可以接受的方案,但是,他们在香港不这样做。而且,在选举的时候,民主派得票比他们多,但他们不理会!所以,我希望,梁振英明年不能再选行政长官,而且,北京应当了解,在香港,希望独立的人并不是太多,但是,如果他们每一次都要斗得这么厉害,我相信,出来支持独立的人会越来越多,香港(情况)会越来越麻烦。”

立法会首日会议最终在许多民主党议员退席的情况下,以38票支持,选举建制派经民联党议员梁君彦为新一届立法会主席。立法会共有70名议员,也就是说梁彦君只获得了半数加三张选票支持。且不说有议员质疑他有英国国籍,因此可能无资格担任立法会主席,这微弱多数已显示出新任立法会主席威信的脆弱,而首日活动的纷扰更显示出非建制派议员护卫香港自主价值的决心,立法会未来四年的任期恐将不会风平浪静。

三名宣誓无效的议员将在下周三重新宣誓。

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