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匈牙利反难移民配额公投无效但有政治后患

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针对欧盟要求成员国按照配额接纳难移民的计划。一向不喜接纳难移民的匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)为此在10月2日举行反对欧盟移民配额方案的公投,尽管匈牙利人几乎一边倒投票反对欧盟为该国设定移民配额的做法。但由于投票率未达法定50%的门槛,公投无效。

匈牙利警方接待经马其顿抵达的难民
匈牙利警方接待经马其顿抵达的难民 路透社照片
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本台法语组报道称,公投票上写的问题是:“你是否愿意欧盟给匈牙利设定强制性安置非匈牙利人的权力,而无须得到匈牙利议会的同意?”尽管有高达98%的选票支持总理欧尔班向欧盟这项计划说“不”。然而,匈牙利国家选举委员会表示,在计算过所有选票后,投票率仅占800多万选民中的43%,没有达到法定有效的50%,因此无效。

在公投进行之前,在野党和人权团体呼吁民众抵制本次公投。至于发起公投的匈牙利总理欧尔班则表示,在多数匈牙利人投票赞同加入欧盟三十年后 ,匈牙利人再次就欧盟事务表达心声。欧尔班在首都布达佩斯对支持者说:“布鲁塞尔不能对匈牙利强加其意志。”

欧尔班并强调说,公投投票率并不重要,重要的是,反对票一定要超过支持票;且无论公投结果如何,一定会有“法律后果”。他甚至还说,如果公投结果是“赞成”,他将辞职。

公投结果揭晓后,欧尔班除对低投票率的意义轻描淡写外又说,欧盟的决策者应该将此纳入考虑。而欧尔班之所以要办这项公投的目的,就是为了将来欧盟再强行摊派移民和寻求避难配额时,匈牙利能有更强大的反对力量。

与此同时,匈牙利政府发言人说,这一结果“政治和法律上”有约束力,欧尔班本人宣称,他会提出宪法修正案,让这个公投结果可立法。反对党则以政府并没有获得需要的支持为由,立即要求欧尔班为这次的投票结果下台。

今年以来,欧尔班坚决反对欧盟要在欧盟范围内更加平均地安置16万难移民。而欧盟提出配额制度原意是,希望减轻希腊与意大利接收难移民的压力,希望能在两年内重新安置来欧的合法难移民。

按照欧盟这项方案,包括匈牙利、斯洛伐克和波兰在内的东欧国家坚决反对接纳难移民。匈牙利被分配了1294名难移民,但拒绝接纳任何一人。

一年前的难移民危机,令匈牙利成为了其中一个中转点,沿巴尔干半岛西部路线到德国与其他欧盟国家的难移民都会经过匈牙利。布达佩斯政府后来封闭接壤塞尔维亚与克罗地亚边境,以堵截难移民潮,此举在国内获得好评,但被国际人权团体猛烈抨击。

去年12月,欧尔班政府还与斯洛伐克一起向设在卢森堡的欧洲法院提起诉讼,挑战该欧盟这项制度的正当性。

匈牙利公投当天,欧尔班曾发文给媒体表示,希望透过这项公投传达讯息给所有欧洲人民,告诉他们需要大家共同努力让欧盟恢复理智,否则欧盟将分崩离析。

事实上,无论公投有效与否,这次公投的结果对匈牙利和欧盟来说都不具有法律的约束力。

另一方面,也有分析指出,这场公投虽然没有法律后果,却会有诸多政治后果。作为欧盟成员,匈牙利受欧盟法规规范,但集团内各国领导人对强制性配额意见分歧。特别又是在德国总理默克尔因接纳难移民的政策而逐渐失去民心之际,欧尔班盼望维谢格拉德四国:即匈牙利、斯洛伐克、捷克与波兰能够趁机崛起成为欧洲强有力的集体,来与德法为主的轴心抗衡。

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