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政治

美国总统大选让《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)胎死腹中

media 2016年7月25日民主党代表大会首日活动上出现的反《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)标语牌。 图片来源:路透社/Carlos Barria

8月2日,正在美国访问的新加坡总理李显龙在白宫与奥巴马总统会见时,两人都把《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)作为重要话题:李显龙指望奥巴马让这个协议尽快通过;奥巴马则向国会喊话:即使在他的任内这个协议被搁置,请明年新一届国会一定予以通过。但在此时,美国上下,已经没有人对他们的话做出响应了。

《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)共有美国、新加坡、越南、秘鲁、新西兰、墨西哥、马来西亚、日本、智利、加拿大、文莱、澳大利亚等12个国家参加。奥巴马解释道:TPP将巩固美国在环太平洋经济圈和国际事务的领导地位,是美国重返亚洲外交政策的经济保障;美国将获得参加协议的国家免除上万种关税;这个协定有助于进一步打破全球贸易壁垒,开发有待开放的市场;协议也是对经济实力不断增长的中国的重要的平衡力量。如果TPP通过,便是奥巴马总统第二个任期最重要的政绩。

奥巴马并没有指望共和党支持这个协议,但令他失望的是,民主党反对这个协议的声音比共和党更强烈。在民主党全国代表大会上,会场有众多党代表高举反对TPP的标语牌。总统候选人希拉里在参选之前,支持TPP,宣布竞选后,则与党内对手桑德斯持同一立场反对TPP。反对TPP成为2016美国总统大选两党唯一的共识。《华尔街日报》指出:今年美国总统选战给了TPP致命一击,TPP在下届政府闯关成功也希望渺茫。《纽约时报》指出:自由贸易在数十年前是两党经济议题的基石,如今却成为“政治贱民”。

奥巴马当政八年来,推行经济全球化政策,导致美国工业生产线外移,大量工人失业,许多传统工业城市,都成了死城。反对经济全球化,让工作机会回来美国,成了大选期间选民的主流声音。而TPP被认为是进一步推动经济全球化加剧伤害美国劳工的协议,没有任何总统参选人敢于忽视这些反对的声音。

国会的两党领袖也都表态,今年参众两院不审议TPP。经济学界有人形容,TPP现在的状况,有如“钉子钉入棺木”。

如果TPP死于美国之手,美国主导的“全球主义”(globalism)时代就要落幕了,美国的亚洲盟友今后只有指望中国在国际经济中担当领导角色。欧洲的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)也难免随之消亡。

不过,顾不了那么多了,什么也没有民意重要。TPP注定胎死腹中,谁叫他它来得不是时候,赶上了美国总统大选?

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