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要闻解说

委内瑞拉危机深化令拉美国家不安

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委内瑞拉持续数月的危机正越来越多地超越其本国边界,迫使周边国家采取措施。美洲国家联盟组织秘书长31日发表声明,希望成员国就委内瑞拉的“体制危机”紧急召开会议,商讨对策。委内瑞拉总统马杜罗立即做出反应,呼吁国民6月1日参加“反帝”大游行,以示抗议。如果说,委内瑞拉国内危机因为对立双方均立场强硬而在僵持中持续的话,委内瑞拉的政局动荡也引发影响地区稳定的忧虑,而周边国家显然难以协调立场,采取有效行动。

2016年5月31日,委内瑞拉总统马杜罗在首都加拉加斯参加支持者集会活动。
2016年5月31日,委内瑞拉总统马杜罗在首都加拉加斯参加支持者集会活动。 图片来源:路透社
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查韦斯去世后的委内瑞拉近年来在经济与政治危机中越陷越深。国际市场石油价格下跌使得这个石油大国的经济迅速陷入困境,经济生产几近停滞的同时,物资匮乏,物价上涨也导致民不聊生,百姓怨声载道。自去年年底起,经济与社会危机又重叠上了一场政治危机。年底的立法选举中,自1999年以来一直连续执政的左翼政党 PSUV首次失去在议会的控制权,反对派联盟“民主团结圆桌会议”取得议会多数席位,形成了反对党掌控议会,与左翼总统马杜罗对立的格局。总统虽然仍然掌控着主要的国家机器,但在议会拥有多数的反对派联盟则下决心要借助经济与社会危机中的民怨,赶走总统马杜罗。5月初,反对派联盟征集到了近两百万民众联署签名,希望启动全民公投,让马杜罗下台。马杜罗则借助总统职权,宣布国家进入特殊状态,进一步加强了手中权力。对峙双方互不相让,危机陷入僵持,而民调显示,近68%的民众希望马杜罗下台。

在巴西反对派成功启动罢免程序,至少暂时停止了民主选举产生的总统罗塞夫的权力之后,委内瑞拉眼前的危机引发周边国家对拉美地区政局动荡的忧虑。更何况不久前,马杜罗在国内组织大规模军事演习,显然意在向反对派宣示力量,而在反对派发动的游行集会中也频繁发生暴力冲突。委内瑞拉反对派数月以来不断呼吁周边国家支持,希望在动员国内民众街头抗议的同时,发动国际社会向马杜罗政权施加压力。不过,到目前为止,周边国家显然立场不尽相同,难以形成有效力量。美国几乎是唯一就委内瑞拉形势做出明确表态的国家。美国在去年就已经就该国形势发表政令,称该国形势对美国安全构成不同寻常的威胁。连日来,美国政府又频频表态。面对日益深化的危机,拉美国家也开始有所行动。5月底,西班牙前总统萨帕特罗与多米尼加总统和巴拿马总统受南美洲国家联盟委托前往加拉加斯,希望促成对立双方对话,走出危机。但这项斡旋努力虽然得到了美国、联合国以及哥伦比亚等国的支持,但对立双方坚持各自立场,互不相让,目前尚无法直接对话,三位调停人还只停留在与各方分别商谈的阶段。与此同时,智利、阿根廷、乌拉圭等国在支持这项斡旋努力的同时,也提议组成一个友邦对话小组。美洲国家组织秘书长阿尔马格罗近日也试图向马杜罗政权施加压力,称马杜罗正在变成一个独裁者。阿尔马格罗考虑向当地派出代表,寻找化解危机的途径。

正是在这样的背景下,阿尔马格罗31日致函该组织34个成员国,希望在6月10至20日召开紧急会议,就委内瑞拉危机商讨对策。他在信中写道,委内瑞拉的体制危机需要执政当局立即改变其行为,否则国家有可能很快陷入一种没有合法性的局面。他引据美洲国家民主宪章,认为,委内瑞拉的宪法体制正在瓦解,影响到国家的民主运作,美洲国家组织常设委员会可以为保护民主而暂时终止委内瑞拉的成员国地位。

美洲国家组织秘书长的倡议自然赢得委内瑞拉反对派的欢迎,总统马杜罗则愤怒不已,当即呼吁国民周三举行大规模游行活动,抗议美洲国家组织干涉内政,并认为这种干涉是一种犯罪。
阿尔马格罗的倡议并未征得拉美国家的一致支持。支持马杜罗政权的厄瓜多尔总统一方面支持南美国家联盟的斡旋努力,另一方面指出美洲国家组织秘书长召集紧急会议的倡议并为事先咨询成员国,也没有经过该组织常委会通过。

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