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菲律宾新总统面临的三大棘手难题

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菲律宾周一举行的总统与立法选举初步结果出台,菲律宾全国选举委员会今天在马尼拉宣布,今年71岁的达沃(Davao)市市长杜特蒂(Rodrigo Duterte)高票获胜,他的得票率超过38%,比投票结果最接近他的候选人领先600万张。他竞选对手已经公开承认失败,他当选总统已成定局。新总统将于6月30日正式上任。

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菲律宾新当选总统杜特蒂,人称是菲律宾版的特朗普,他在竞选总统时出言无忌,口无遮拦, 声称他一旦当选,将在数月内消灭腐败和犯罪,并且扬言要“杀10万名罪犯”,用他们的尸体去“填平马尼拉湾”。杜特蒂执政的达沃市就是以非法手段追杀罪犯而出名,杜特蒂对此毫不讳言,并且不无挑衅的表示,"别管什么法 律和人权"!

菲律宾总统选举结果虽然完全同选前民调结果相符合,但依然引发观察家的迷惑与不解。在天主教教徒占人口总数80%的菲律宾,一位公开侮辱罗马教皇的候选人何以获得如此多的选民的支持?在一个民族主义膨胀,同中国关系紧张的国家,一位主张缓解与中国关系,就南中国海问题举行双边谈判的候选人为何如此获得青睐?
对此,法国东南亚问题研究专家博内(François-Xavier Bonnet, chercheur associé à l'Institut de Recherches sur l'Asie du Sud-Est (IRASEC)这样解释说:“菲律宾五千多万选民中,超过37%是年轻人,而当我们询问这些年轻人的投票意向时,他们中许多人都表示,喜欢一个有魅力的候选人,能够有效地打击贪腐,维护治安,并且有力地推动经济发展。对他们来说,杜特蒂还是菲律宾的李光耀,因为他们认为他能够向李光耀一样发展经济;所以从菲律宾选民的角度来看,杜特蒂不仅仅是菲律宾的特朗普,而且还是菲律宾的李光耀。”

确实,正如博内所分析的那样,菲律宾选民关注的是菲律宾的治安以及经济发展。菲律宾是东南亚地区治安问题最严重的国家之一,南部地区数十年来穆斯林分裂势力活动猖獗,多次发生游客遭绑架以及大规模的暴力事件,菲律宾政府多届政府对此似乎已经无能为力,而杜特蒂治理达沃市二十年来的严打政策,似乎受到选民的赞同。此外,就选民关注的经济议题,菲律宾最近几年来经济增长迅速,去年的经济增长超过5%,在东南亚地区国家中位居首位,但是,菲律宾大绝大多数民众却未能享受到经济增长的成果;有报道称,菲律宾40个最有钱家族的财富占了全国总资产的76%,与此同时全国上下腐败盛行。选民期待新总统能够以同样严厉的方式严打腐败。不过,菲律宾媒体近期也报道说,杜特蒂本人在国外开设银行账户,涉嫌隐藏资产等,对上述指控,杜特蒂并未做出正面澄清。

此外,除了必须面对治安以及反贪腐这两大挑战之外,杜特蒂还必须面对菲律宾在外交舞台的艰难处境。南中国海议题是此次菲律宾总统竞选中的一大话题,同别的候选人一样,杜特蒂多次就南海议题表达自己的观点,他公开批评阿基诺三世推行的亲美政策,指出,菲律宾应该同多个国家建立联盟。他也反对菲律宾政府将北京告上国际法庭的行为,认为此举历时过久,并没有实际效果,他还主张应该同中国进行双边对话。不过,他同时也强调,与北京有主权争议的黄岩岛等岛屿自古以来就是菲律宾的领土,在这一点上他不会做出任何退让,但他表示,接受与北京共同开发南海资源,还表示,倘若北京有意帮助菲律宾的基础建设,他同意放弃对北京的上诉。杜特蒂的上述主张同北京一贯要求以双边对话解决纠纷的主张同出一辙。

中国官方环球时报今天发表社评文章,标题就是杜特蒂大胜,菲律宾外交势必回摆。不过,该文最后也谨慎地表示:“中国人不会天真到认为菲律宾换一位总统,中菲的南海纠纷就会顿现柳暗花明,美国的南海战略也会因此就失去最重要的支点。美国如今已是南海博弈的主角,菲律宾惹不起它,早已在这一轮的美菲互动中失去了主动。 ”

的确,杜特蒂将如何在同美中这两大超级大国斡旋的同时保障菲律宾本国利益,各方都拭目以待。
 

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