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布隆迪在违宪争议中选举总统

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东非大湖区小国布隆迪21日举行总统选举。这次选举已经没有悬念:现任总统恩库伦齐扎几乎笃定当选,但几个月来搅动该国的政治危机未必能随总统选举投票落幕而结束。

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布隆迪小国虽然常年因种族冲突以及内战而政局不稳,但这一次的政治危机却完全是由恩库伦齐扎今年4月宣布再次参加总统选举、谋求连任而引起的。恩库伦齐扎于2005年经由议会选举,就任总统。2010年,他通过公民直选获得连任。按照该国宪法,总统任期不得超过两任。但恩库伦齐扎及其支持者坚称,2005年的总统选举由议会完成,不属于直选,恩库伦齐扎因此能够参加今年的总统选举。执政党于是在今年4月底宣布,推举恩库伦齐扎为新一届总统候选人。

恩库伦齐扎再度参选的决定立即在国内引发动乱。反对派政党纷纷谴责此举违背宪法。数千民众在得知消息的次日就不顾禁令,走上街头。警民冲突在首都北部街区造成三人死亡。在此后的时间里,紧张局势不断升级,集会活动伴随着种种暴力,不到三个月内,至少有80人在各种冲突中丧生,15万人在动乱中逃往邻国避难。五月中旬,恩库伦齐扎出访坦桑尼亚期间,国内发生军事政变,宣布罢黜总统。但政变最终以失败告终,主要领头人物或者投降,或者流亡;几天后,反对派小党和平与民主联盟领导人在首都遇刺身亡,紧张局势更加白热化,布隆迪陷入最近十年来最严重的政治危机。6月中旬,几乎每天发生的集会活动被政权强力镇压。但在政权内部,恩库伦齐扎也开始面对不同声音。他在未遂政变后已经立即解除了其国防部长以及对外关系部长的职务,他认为未遂政变与街头抗议有关,而这两位部长对国内抗议活动过于宽容。一个半月后,作为布隆迪政权第二号人物的国民议会议长、同是执政党成员的皮耶•恩塔维奥哈纽马出走布鲁塞尔,以此反对恩库伦齐扎谋求第三任期的努力。

布隆迪的政治危机吸引国际社会广泛关注。联合国虽然此前谴责未遂军事政变,但也坚持反对恩库伦齐扎无视宪法,再度竞选的决定。包括欧盟在内的许多捐款国和组织纷纷以停止继续提供合作款项威胁,呼吁暂缓总统选举,平息国内紧张局势。但恩库伦齐扎及其支持者在两次推迟选举日期后,坚持在7月21日举行投票,以避免出现权力真空,因为恩库伦齐扎的现任总统任期应当于8月26日结束。恩库伦齐扎的公关顾问表示,他们宁愿发生财政危机,也不能出现体制危机。

鉴于朝野各方各自坚持立场,乌干达总统穆塞韦尼上周曾受东非共同体之托,前往斡旋,但对话走出危机的微弱希望最终因为执政党拒绝出席讨论活动而破灭。观察人士担心这场政治危机会演变成更大规模暴力冲突。

鉴于今年6月29的立法选举及地方选举因为反对派政党的抵制而使得执政党获得全面胜利,今天的总统选举结果也难有悬念,更何况其他4位参选人都来自与执政党合作的党派。主要的反对党参选人虽然并没有公开宣布退出选举,但他声称没有举行任何竞选宣传,而且公开反对这次选举的合法性,否认恩库伦齐扎有权再度参选。另外三名候选人则公开宣布退出选举,认为无论是政治形势,还是安全形势,都不能保证选举的多元、自由和透明。最大的反对派联盟负责人两天前把这次选举形容为一次“宪法政变”。

虽然观察人士认为执政当局可能会在选举之后与反对派重开对话,但面对缺乏合法性的选举结果,未来对话空间恐怕十分有限。这场危机是否最终走向更严重的冲突尚是未知数。

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