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法国左右两党市长,谁更爱花钱?

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法国市政选举尘埃落定,竞选时的诺言让位于具体实践。获选的法国各党在选后将比拼市政管理能力,努力不负选民厚望。在管理一个城市或市镇的千头万绪中,预算开支是纲,这决定地方税要开征多少?用在什么方面?只有把住预算开支,才能纲举目张。用法国老百姓的话说,城市的预算开支也就是花钱。他们一般认为:法国左翼市长更爱花钱,但最近公布的一项研究却推翻了这一观念。 

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专门报道法国参政两院活动和政治运转的LCP电视台委托“阿里斯研究所”(Harris Interactive),对人口在3500人以上的2475个城市或市镇进行一项研究,时间段局限在2007年到2012年,也就是萨克奇担任总统的时期。涵盖人口达到4000万人,使研究的结论具有相当说明力。这一研究不包括无党派人士担任市长的城市,也没有极右翼掌控的城市。因为在这5年间,法国极右翼尚未夺得市长职位。

这一研究的目的是搞清政治倾向分属左右两党的市长,他们在市政管理上有什么差别。研究结果显示:从整体来看,法国左翼市长并不一定比右翼市长更爱花钱,左右两党管理市政府的能力实际不相上下。不过,经过改选的市政府,各方面的管理会比上届有所改进,其中也体现在减少预算开支方面。

下面介绍这一调查的内容,都是把2012年与2007年来进行比较的:

1, 分摊到每个市民身上的城市日常支出(dépense de fonctionnement par habitant en 2012)也就是花费:2012年在左翼城市中是1087欧元,比2007年升高了9,1%,为91欧元。在2012年右翼城市中是1118欧元,比2007年升高了7,9%,为83欧元。

2, 分摊到每个市民身上的地方税(impôts locaux par habitant en 2012):2012年在左翼城市中是480欧元,比2007年升高18%,实际增加73欧元。在右翼城市中,2012年地方税平均每人535欧元,比2007年升高16,2%,实际增加75欧元。

3, 分摊到每个市民身上的债务(dette par habitant en 2012):2012年在左翼城市中是901欧元,比2007年升高2,5%,债务加重相当于22欧元,在右翼城市中是1118欧元,比2007年升高2,8%,债务加重相当于28欧元。

以上是3500人以上的2475个法国城市或市镇,在2007年到2012年间三项最基本预算支出情况的比较。这三项花费是:城市日常运转费,地方税和债务。从中可以看到:法国左右两派主管的城市在“花钱”方面没有太大的差别。不过,这并不能说明对于一个城市的管理来说,有没有市政选举都是一样的。恰恰相反,这一研究表明:正是在改选换届后,许多法国城市管理更加节约,而新上任的右翼市长做的比左翼市长更好。

数据显示:2008年市政选举后,凡是从左翼市长换成右翼市长的城市,在其后4年间日常运转支出增加5,7%,但凡是从右翼市长换成左翼市长的城市,在其后4年间日常运转支出增加8,7%。在地方税方面也是同样趋势,右翼城市四年间征税增加18,1%,左翼城市则更多一些,达到20,6%。在债务增加方面,右翼城市四年间增加0,4%,左翼城市增加2,9%,右翼城市的债务增加幅度低于左翼城市。

为什么法国左右不同政党掌控的城市,在各项花费,地方税税收和债务增加幅度三方面不相上下呢?法国著名的研究公共支出专家,曾经当过市长的社会党前议员René Dosière解释说:大部分法国市长现在变成了管理者,他们像管理企业一样地管理城市。他们要让市民满意,但各个城市提供的服务都差不多,扫马路,不管是左派还是右派,到一定时间都要重新扫,所以城市管理越来越非政治化。一个想做事的市长,他的活动领域是在其预算的百分之二十到二十五之间,在这个部分中可以体现他的政治理念,右派市长必须减少支出和减税,左派市长可能就想减少社会不平等的差距,要在学校里增加辅导员。大部分的预算不是市长能够决定的,而是他必须承受执行的。法国极右翼在今年市政选举中获得几个城市的领导权,他们是否能够像承诺的那样大大降低地方税和加强城市安全吗?René Dosière先生的看法并不乐观,因为大大减税就意味着降低开支,降低哪些开支呢?他们没有说清楚。加强城市安全就意味着增加警察人数,而这将是很昂贵的。

 

 

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