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政治

修订欧盟条约无共识但达成23国政府间协议

media 在一夜谈判后,法国总统萨科齐12月9日清晨离开欧盟峰会会场。 REUTERS/Francois Lenoir

欧盟27国峰会经过一夜10小时的谈判,12月9日清晨终于宣布:在欧元区17国和另外六个非欧元区国家之间,达成一项新的政府间协议。主要内容包括要求成员国维持预算平衡、并“自动”惩罚违反有关规定的国家等等。英国则宣布不参加这一协议,瑞典,匈牙利,捷克三个欧元区外的欧盟成员国希望先与各自的议会协商后,再作出决定。

这次欧盟峰会的推动者法国和德提出修改欧盟条约,但事先已经考虑到英国等国家不会认同,因而准备另外的预案。果不其然,英国首相卡梅伦表示,修改欧盟条约“不符合英国的利益”。卡梅伦提出要在协议中增加一个条款,使伦敦可以不受修改后的对金融服务监管的影响。

法国总统萨科齐在9日凌晨表示:“这次欧盟峰会将在欧盟历史上占有重要地位。我们更愿意对27国的欧盟条约进行改革,但由于我们英国朋友的立场而使其不可能。因此这成为一个17国的政府间条约,但同时也向其他国家开放。” 据路透社报道:欧盟机构以德法提出的条文为基础,在明年三月制定出新条约内容,并不一定需要各国为此举行全民公决。

德国总理默克尔也祝贺这次欧盟峰会取得的结果,她说:经过长期讨论谈判。我们得出了非常非常重要的结果,这使我们纠正过去的错误,使欧盟的影响更大,更多的欧盟一体化。

此次欧盟峰会是2009年底以来的第16次欧盟峰会,以前的15次峰会,每次都说“这次要出台重要决定了,这次是解决危机的最后一次机会,但每次峰会都令人失望。这次峰会前,德法两国领袖多次磋商起草条文,准备两套选项,一项是修改欧盟条约,将预算平衡的金规玉律和自动惩罚的机制等内容写进欧盟条约之中,但修改欧盟条约需要全体通过,各国还面临举行全民公投的难题。于是第二套选项是仅仅形成一个欧元区国家的共识,使欧元区17国的财政更加受到欧盟和欧洲央行的严格控制。从第16次欧盟峰会目前的结果来看,欧元区国家财政经济将走向更加一体化的进程,但也将继续拉大欧盟27国存在两个经济体的问题。
 

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