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特金二次峰会能否催生朝鲜半岛和平终战?

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特金二次峰会能否催生朝鲜半岛和平终战?
 
第一次特金会 路透社图片

美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩的第二次特金会正在成形,特朗普在2月5日的国情咨文讲话中宣布了峰会将于2月27-28日在越南举行。特金二度峰会,外界除了关注能否对朝鲜去核议题实现切实的推动之外,也激发了对半岛终结战争状态的重新关注。在理论上仍处于战争状态的韩北韩,是否在此次峰会上催生和平协议的签署? 法新社周五发自首尔的报道引述多方的专家分析指:半岛达成最终的和平协议尚有远途。

发生于上世纪中页的朝鲜战争持续三年,以1953年签署《朝鲜停战协定》而实现停火,但停火并非和平协议,因而从技术层面,首尔和平壤目前仍处于战争状态。也正处于这个原因,朝鲜停战也成为世界上时间最长的停火。

美国有关朝鲜问题特别代表斯蒂芬·比根在上周就此次第二次特金会的讲话中,曾说,特朗普表示“准备结束这场战争”,比根的这一讲话增加了外界的猜测,因而有预期双方或许在月底即将举行的峰会后很快签署和平协议。

然而来自专家的分析让这一预期变得复杂。据专家表示,签署全面和平协议意味着将会有众多的挑战,需要冗长而复杂的协商才可能达成。

首先来看朝鲜半岛的现状。在 1953年7月27日停战协定上签字的各方,包括由美国为首的联合国军司令部、  韩国一方、以及中国和朝鲜。而就半岛状况,特朗普和金正日6月在新加坡的首次峰会提到了建立“半岛持久稳定的和平制度”为目标之一,而终结战争也是金正恩与韩国总统文在寅首次峰会所提出的目标之一。但分析指,由于平壤和华盛顿之间在朝鲜核武库问题上的持续分歧,现实情况下实现和平协议取得进展将可能非常有限。而就这一内容朝鲜领导人金正恩在其新年演讲中的提法是,实施“以多边的谈判取代现有的停火.....,同时推动与停战协定签署方进行密切接触的和平机制”

谁希望和平,为什么要和平?

首尔一名朝鲜问题学者具甲佑(Koo Kab-Woo)教授认为,首先朝鲜希望签和平协议,签署和平条约对于保持其政权的生存至关重要,因为它意味着“朝鲜和美国不再是敌人”;同样,韩国总统文在寅也是和平的支持者。但华盛顿方面则会有顾虑,美国会担心这样的条约签署,会动摇韩美现有的优先军事联盟,并对美国在韩领土28500名美军的现实合理性受到质疑。

首尔东国大学研究朝鲜问题的教授高有焕(Koh Yu-hwan)认为,“美国担心在一个中国将受到肯定和接受的大背景下,半岛区域秩序的突然变化将对美国利益产生影响” 他认为,在中国一边,中国是青睐于签署和平条约的,因为中国希望“减少美国对半岛事务的参与”。

此次特金峰会能否催生和平协议的签署?

考虑到议题的复杂程度,专家分析多认为这一可能性非常有限。具甲佑教授认为,签署和平条约可能导致“全球性的震荡”,这不仅表现两个朝鲜将要重修各自的宪法,同时也意味着对美国军事的角色和作用要做出重新的评估。

另一名朝鲜问题专家、总部设在首尔的远东研究所 金东烨(Kim Dong-yub)则提出,签署和平条约的谈判可能需要长达三年多的时间。而目前情况下最有可能出现的状况是,相关各方、 即韩国、朝、中国和美国制定出一份正式宣布结束战争的政治性声明。这一声明可以为之后签署和平条约铺平道路。

法新社报道援引香港南华早报提到,习近平可能将前往举行特朗普 - 金正日峰会的越南岘港市会见美国总统。如果成形能否为促成这一和平协约的契机尚未可知,但据周五的报道,美国白宫周四晚间明确表示特朗普在3月1日之前不会与中国国家主席习近平会晤。

朝鲜半岛战争状态的正式结束将可能带来何种影响?

对此几乎所有分析都认为,半岛实现终战首先将会将美国在韩国部署军力的问题重新被提及,因为在朝鲜战争期间交战方与朝鲜并肩作战的中国军队已于1956年撤离了朝鲜半岛,而一旦战争宣告正式结束,华盛顿则很难再有理由让外界理解其继续保留在韩国驻军的合理性。

其次签署和平条约的另一大影响是对半岛去核化问题,无疑将会增加对平壤在核问题上的压力。而迄今为止,朝鲜发展核武始终都是以需要防卫可能的美国入侵为理由。一旦达成最终的和平协议将促进朝鲜半岛的场地去核。

总之,按照高有焕所说的,“停战协议只是一种以口头的方式结束敌对关系的方式,而签署和平协议则意味着将以具有法律约束力的方式来最终敲定这一关系”。特金二次峰会能否推动这一和平的敲定,我们可以拭目以待。


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