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法律生活

从法广记者遇害重温联合国安理会第1738号决议

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为表彰记者对社会的贡献,海峡两岸都设有“记者节”。做为一个不休假的法定节日,北京在2000年确立每年11月8日为记者节。而在台北,记者节的日子为9月1日。尽管目前还没有国际性的记者节,但联合国大会在1993年把每年5月3日确立为“世界新闻自由日”。在2013年中国第14个记者节前夕,法广(RFI)法语部两位同事吉斯兰娜•杜邦(Ghislaine DUPONT) 和克劳德•维尔隆(Claude VERLON) 一同于11月2日在马里北部遭绑架并随即被杀害。本次《法律生活》节目,与听友们一同重温联合国安理会2006年通过的谴责武装冲突期间针对记者的袭击,重申记者和传媒专业人员平民身份的第1738号决议(S/RES/1738-2006)主要内容。

Laurent Fabius during Claude Verlon and Ghislaine Dupont memorial
Laurent Fabius during Claude Verlon and Ghislaine Dupont memorial France 24/RFI
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保护冲突地区记者安全的第1738号决议于2006年12月23日在联合国安理会第5613次会议上获得通过。第1738号决议指出,安理会重申其关于在武装冲突中保护平民的第1265(1999)号、第1296(2000)号和第1674(2006)号决议及关于在冲突区保护联合国人员、有关人员和人道主义人员的第1502(2003)号决议以及其他相关决议和主席声明……

第1738号决议回顾了1949年8月12日《日内瓦四公约》,尤其是关于战俘待遇的《日内瓦第三公约》及1977年6月8日的附加议定书,特别是关于保护在武装冲突区执行危险职业任务的新闻记者的《第一附加议定书》第七十九条,强调国际人道主义法已作出规定,禁止故意攻击平民,这些攻击行为在武装冲突局势中构成战争罪,各国需要终止这类犯罪行为不受惩罚的局面,《日内瓦四公约》缔约国有义务搜捕据称曾严重违反或曾下令严重违反这些公约的人,并有义务将其提交本国法院审判,并不论其国籍,或将其移交另一有关国家审判 ……

第1738号决议严重关切世界许多地方频繁发生针对新闻记者、媒体专业人员和有关人员的暴力行为,尤其是违反国际人道主义法的蓄意攻击,认识到安理会审议在武装冲突期间保护新闻记者的问题是因为这一问题紧迫而重要,并认识到联合国秘书长可发挥宝贵作用,并就这一问题提供更多信息:

1.谴责在武装冲突局势中故意攻击新闻记者、媒体专业人员和有关人员的行为,并呼吁所有当事方终止这种做法;
2.为此重申在武装冲突区执行危险职业任务的新闻记者、媒体专业人员和有关人员,只要不采取任何行动损害自己的平民身份,就应视为平民,并享受平民应有的尊重和保护。这项规定不妨碍获准随军采访的战地新闻记者享有《日内瓦第三公约》第四条款第四项规定的战俘身份的权利;
3.重申媒体设备和设施为民用物体,因此不应成为攻击或报复的对象,除非它们是军事目标;
4.再次谴责在武装冲突局势中煽动针对平民的暴力的所有行为,还重申需要根据有关国际法,将煽动这种暴力的人绳之以法,表示安理会愿意在核准特派团时,酌情考虑对煽动实施种族灭绝、危害人类罪和严重违反国际人道主义法行为的媒体广播采取措施;
5.重申安理会曾要求武装冲突所有当事方全面遵守有关武装冲突中保护平民,包括保护新闻记者、媒体专业人员和有关人员的相关国际法规定的对其适用的义务;
6.敦促武装冲突当事国和所有其他当事方竭尽全力防止违反国际人道主义法侵害平民,包括新闻记者、媒体专业人员和有关人员的行为;
7.强调各国有责任遵守相关的国际法义务,杜绝有罪不罚现象,起诉应对严重违反国际人道主义法行为负责的人;
8.敦促武装冲突局势所有当事方尊重作为平民的新闻记者、媒体专业人员和有关人员的职业独立性和权利;
9.回顾在武装冲突局势中蓄意以平民和其他受保护人员为目标以及系统地公然普遍违反国际人道主义法和人权法的行为,可能对国际和平与安全构成威胁,为此重申安理会随时准备审议这些局势,并在必要时采取适当步骤;
10.邀请尚未加入《日内瓦四公约1977年第一和第二附加议定书》的国家尽早加入这两项议定书;
11.申明安理会将严格在“武装冲突中保护平民”的议程项目下,处理武装冲突中保护新闻记者的问题;
12.请秘书长把新闻记者、媒体专业人员和有关人员的安全和安保问题作为一个分项,列入下一次关于武装冲突中保护平民的报告。
 

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