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巴基斯坦贷款成为美中又一大交锋点

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巴基斯坦贷款成为美中又一大交锋点
 
巴基斯坦新当选总理伊姆兰·汗,2018年7月25日。 © REUTERS/Athit Perawongmetha

巴基斯坦上周举行的立法选举虽然使巴基斯坦政坛走出了传统的两大政党的统治,但却并没有使巴基斯坦走出延续了多年的财政危机,即将上任的新总理新党派正义运动党党魁伊姆兰·汗必须在未来几周内作出重大决定,巴基斯坦很可能再度向国际货币基金组织提出贷款请求,不过,作为国际货币组织最大的资金提供国美国方面已经明确表示反对,认为美国不会拿自己的钱去拯救中国的债权人。伊斯兰堡谴责华盛顿试图以债务问题来制造分歧。那么,巴基斯坦目前的财政状况究竟如何?倘若美国反对巴基斯坦是否就难以获得国际货币基金组织的援助?除此之外巴基斯坦是否还有别的出路?我们综合法新社,华尔街日报以及金融时报的报道与分析向大家做一个综述。

巴基斯坦的财政状况究竟如何?

巴基斯坦目前处于严重财政危机,政府面临无力偿还债务,支付进口物资的困境,巴基斯坦的货币卢比的币值稳定也面临严重挑战,自去年年底以来,卢比已经连续大幅贬值了四次,导致通货膨胀率达到历史新高。另外,最近五年来,巴基斯坦的财政赤字与其国内生产总值的比例已经从4%上升至10%,巴基斯坦的进口额巨幅上升,而出口额却仅仅出现略微增长。由此引发的后果是巴基斯坦的外汇储备急剧减低,目前政府的外汇储备总量仅剩103亿美元。巴基斯坦前财政部长向法新社表示,过去的五年中巴基斯坦疯狂地借贷;但今天却无力偿还,因为国库早已空空如也。

那么,巴基斯坦急需多少资金才能够应对危机?自上个世纪八十年代以来,巴基斯坦已经向国际货币基金组织贷款了12次,最后的一次是在2013年。贷款的金额是66亿美元。一位巴基斯坦内阁成员向法新社表示,巴基斯坦今天需要120亿美元。不过,由于政府尚未偿还上一次的贷款,所以,预计国际货币基金组织可能只同意其中一半的贷款。 

巴基斯坦的要求是否会得到满足?

我们知道, 巴基斯坦最近几年来在外交上与美国政府渐行渐远,伊斯兰堡同北京的紧密关系在目前美中剑拔弩张的紧张气氛下只会美巴关系雪上加霜,而美国是国际货币基金组织最大的资金来源国。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)周一被问及如何看待巴基斯坦贷款请求时回答说“没有理由拿IMF的钱(其中部分来自美国)去拯救中国的债权人或中国自己。”

蓬佩奥指的是中国在“一带一路”基础设施计划中向巴基斯坦提供的贷款问题。他的言论得到美国前驻国际货币基金组织代表马克•索贝尔(Mark Sobel)的支持。索贝尔表示:“IMF需要掌握中巴经济走廊(CPEC)所有贷款的全部数据,包括其条款、期限和当事方。中国提供的贷款的条款应该现实,并符合巴基斯坦的可持续性。“否则,中国应该重新安排或减记其贷款,大幅降低其债权的价值。”

英国金融时报评论说,北京政府计划在巴基斯坦投资600亿美元,作为中国国家主席习近平建立新的全球贸易路线计划的一部分。尽管伊斯兰堡方面表示该项目将彻底改变巴基斯坦的基础设施,但有迹象表明,该项目正在制造经济问题,包括为偿还贷款而加快消耗巴基斯坦的外汇储备。

巴基斯坦政府官员批评华盛顿试图趁机挑拨北京与伊斯兰堡之间的关系,而北京政府到目前为止尚未就此发表评论,中国外交部发言人耿爽周二在例行记者会上表示相信IMF同有关国家开展合作时有自己的标准和规则。相信他们会妥善处理。

除了IMF贷款是否还有别的选择?

中国政府继续向巴基斯坦提供短期贷款。据巴基斯坦当地媒体披露,自上周巴基斯坦大选以来,中国已同意再向伊斯兰堡提供20亿美元贷款,不过,法新社评论说,中国方面并未出现确认此笔贷款。一年来,中国已经向巴基斯坦提供了50亿美元的贷款。

中国是巴基斯坦的主要债券国,不过,除了中国之外,沙特阿拉伯也承诺向巴基斯坦提供45亿美元的贷款,不过,沙特的贷款带有附带条件,这笔贷款仅仅被用来购买石油。当然,巴基斯坦也可以试图减少进口,但是,由于巴基斯坦的边界监控无效,类似的措施在过去并未取得成效。那么,是否可以以降低货币币值以刺激出口?法新社引述专家指出,货币大幅度贬值将导致大规模的示威抗议活动,甚至可能推翻新总理的宝座。专家普遍认为巴基斯坦政府的财政运作最多只能维持几个月,政府因此必须向国际货币基金组织提出援助请求。

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