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埃尔多安访美能否让美土关系翻开新篇章?

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土耳其总统埃尔多安16日在白宫与美国总统特朗普会晤。这是特朗普上任以来,美土两国最高领导人的首次会晤。埃尔多安希望此次会晤能够成为两国关系走出奥巴马任下的冰点、翻开新篇章,但不按规矩出牌的特朗普能否满足他的期待却很难说。

2017年5月15日土耳其总统埃尔多安携夫人抵达华盛顿访问。
2017年5月15日土耳其总统埃尔多安携夫人抵达华盛顿访问。 Kayhan Ozer/Presidential Palace/Handout via REUTERS
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应该说,对特朗普新政充满期待的埃尔多安尚未启程就被美国政府的一项决定泼了一瓢冷水。5月9日,特朗普政府决定允许美国国防部向在叙利亚境内与伊斯兰国恐怖组织作战的库尔德人武装提供武器。这项决定立即引发土耳其政府的愤怒。土耳其总理耶尔德勒姆表示,完全不能接受这样的决定。埃尔多安也强烈要求特朗普政府立即收回成命。但美国国务卿蒂勒森回应说,他毫不怀疑美土两国能够就此找出解决办法。

土耳其政府的强烈反弹源自土耳其与美国政府的不同战略考量。土耳其政府虽然也参加打击伊斯兰国恐怖团体的军事行动,但埃尔多安政府更在意的是清剿库尔德人武装。因为在土耳其境内,库尔德工人党自80年代起就与政府军交战,试图实现库尔德人独立。库尔德工人党被土耳其政府列为恐怖活动团体。在土耳其政府看来,在叙利亚境内与伊斯兰国武装交战的库尔德人民保护部队(YPD)是库尔德工人党在叙利亚境内的延伸,因此也是恐怖组织。但是,在美国政府看来,这支库尔德人民保护部队却是围剿伊斯兰国恐怖组织的一支尖兵。该民兵武装是叙利亚民主力量的重要组成部分,而叙利亚民主力量一直得到美国的支持,站在打击伊斯兰国武装的最前线。如何既打击激进伊斯兰武装,又防止库尔德人武装在冲突中壮大因此成为土耳其与美国关系中的一道难题。美国国务卿蒂勒森上周利用在伦敦的机会与土耳其总理会谈,他表示,向库尔德民兵提供武器是迅速将伊斯兰国武装赶出叙利亚城市拉卡的唯一办法。他完全理解土耳其政府对库尔德工人党的担心,美国也将该组织看作是恐怖活动团体,但美国不是在向库尔德工人党提供武器,美国从来没有这样做过,今后也不会做。

其实,埃尔多安启程赴美之际,土耳其政府的口气已经有所缓和。上周五,埃尔多安在安卡拉机场向媒体表示,他乐观看待土美关系的未来,相信两国关系将随他此次华盛顿之行翻开新的篇章,在他看来,特朗普政府目前还处于过渡磨合期,因此各方都应当谨慎行事。

埃尔多安能否如愿说服仍然处于过渡磨合期状态的美国总统改变立场呢?美国一家智库的研究员Aaron Stein向法新社表示,在他看来,埃尔多安与特朗普的会晤恐怕会只是罗列一系列要求而已。

事实上,美土两国之间的难题并不仅限于是否应当向叙利亚境内的库尔德民兵提供武器。自土耳其去年发生未遂政变之后,安卡拉与华盛顿之间的关系进一步恶化。埃尔多安政府坚信已经旅居美国多年的土耳其穆斯林领袖人物葛兰是幕后推手,在国内展开了大规模清洗葛兰运动支持者的行动,并要求美国将葛兰引渡回土耳其。葛兰本人绝口否认与未遂军事政变有关,美国方面到目前为止也没有接受安卡拉方面的引渡要求。

与此同时,埃尔多安政府近年来越来越倾向专制,在国内强力打击异己力量。2016年4月,奥巴马曾针对土耳其境内的新闻自由状况,认为埃尔多安政权走上了一条“令人不安的道路”。埃尔多安政权对国内媒体以及不同政见力量的打压在去年7月的未遂政变之后更加变本加厉,招徕美欧国家不断抗议和警告,这也在一定程度上推动一直是美国在北大西洋公约组织框架下的重要战略盟友的土耳其开始向俄罗斯靠拢。

另外,美国政府在上世纪初土耳其政府追杀亚美尼亚人历史问题上的立场也是与土耳其关系中的敏感话题。今年4月特朗普曾表示,这是二十世纪最凶残的大规模行动之一。特朗普虽然没有使用“种族屠杀”这样的字眼,但土耳其政府已经严词反驳,指责特朗普“歪曲事实”,“定义错误”。

美国某智库研究员Aaron Stein向法新社表示,预计,埃尔多安将会努力说服特朗普,但他也必须清楚,他做不到。

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