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东京专栏

马蒂斯访日:美国或要求日本扩军

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2月3日到4日,美国国防部长马蒂斯访问日本,与日本首相安倍晋三、外务大臣岸田文雄、防卫大臣稻田朋美分别举行会谈。

美国国防部长马蒂斯访问日本 2017年2月3日
美国国防部长马蒂斯访问日本 2017年2月3日 REUTERS/Eugene Hoshiko/Pool
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特朗普在竞选总统和就任总统后,在各种场合对日本大加鞭挞,使日本忧心忡忡、惴惴不安。特朗普会不会实行他在竞选中所说的让日本承担100%的美军驻军费用?会不会继续承认规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的有效性,与日本协防钓鱼岛?在南海问题上会不会甩手而去?日本对这些问题都抱有疑问,谨慎观望。

而在防卫问题上,从表面上看,马蒂斯给了日本一个完全满意的答复。首先,马蒂斯不仅没有提出增加美军驻留经费问题,还称赞“日本(在经费负担上)是榜样”。

日本方面认为:马蒂斯做出这样的发言,是因为与韩国和德国等美国的其他同盟国相比,日本承担的经费比例较高。据美国国防部过去统计的数据,在各国的驻留美军经费负担比例中,日本为74.5%,而韩国仅40.0%,德国仅32.6%,日本明显高出很多。

有关钓鱼岛问题上,双方再次确认了钓鱼岛是规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的适用对象这一美方立场,并就美国对日通过“核保护伞”而 “扩大威慑力”的重要性取得一致认识,还一致同意将设想日本岛屿遭受侵略和朝鲜有事,策定美军和自卫队的共同行动计划,并加速此课题的作业。

然而,虽然马蒂斯没有谈到让日本增加驻日美军费用的问题,但是他在4日与稻田朋美的会谈中指出:在安保困难加重的状况下,我们看到安倍政权不断增加军费,正在朝着正确的方向前进,然后他又说:强化日美同盟,日美在防卫人员和防卫能力上的投资很重要。

看来,即使不要日本增加驻日美军的经费开支,也会变相地减少美军的投入,而让日本通过增大军费开支,加强自身的能力,这样不仅能变相节省美国在日本的军费开支,还可以向日本加大军火的销售,可谓一举两得。

日美分别在1978年与1997年制定了《日美防卫合作指针》,前者明确了日美合作只针对“日本有事”,日本向美军提供军事基地,而美国负责日本的安全。后者将合作地域从日本扩大至“周边”,除日本要为美军提供后勤支持外,还规定日本要对自身安全负首要责任,美国则提供辅助性支援。

而日美在2015年策定了新版《日美防卫合作指针》,基于这个新指针,将合作地域扩大到全球,合作内容实现了全面的覆盖,包括救援、预警、维和、监控、演习、拦截弹道导弹、舰船护卫等,并从自卫扩大到“它卫”,从双边合作扩大到三边和多边合作,为日本在全球范围支援美军松绑。

安倍2012年上台以来,日本防卫预算已经出现了“五连涨”。2016年,日本的国防预算总额为96.72万亿日元,较2015年度初始预算增加3800亿日元,不断增长的军费使日本在美国的军事采购清单得以充实,新式装备包括F-35隐形战机、无人侦察机、驱逐舰和AAV7两栖突击车等。

也许是听出了美方的话外之音,安倍心领神会,3日,在与马蒂斯的会谈中,安倍强调,日本准备在日美安保同盟的框架内继续增加投入,而在会谈的前一天,安倍在国会答辩中称,没有必要将防卫开支占国内生产总值(GDP)的比例“机械地”控制在1%之内,暗示日本防卫费有继续提高的可能性。

安倍很可能会反用美国特朗普政权“增加开支”的压力,借着给美国减轻负担之名,不断增加军费,实现日本自己盼望已久的扩军。(以上东京专栏由法广特约记者楚良一撰播)

 

 

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