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南海博弈 中国下一步如何部署?

南海博弈 中国下一步如何部署?
 
曼谷专栏

南海周边各国围绕海洋主权问题而产生的意见分歧,如今随着中美力量在亚太地区的明争暗斗,各方情势变得异常复杂。就在菲律宾单方提交诉讼的南海仲裁案即将公布裁断结果之际,中国外交部长王毅本月内两度走访东南亚,并跟文莱、老挝、柬埔寨三国就南海问题达成一致意见。泰国《曼谷企业报》评论员指出:中国正透过多方渠道开展维护南海权益的战略部署,东方巨龙的一举一动值得密切关注。

南海主权争议存在多年,始终悬而未决。自汉代发现南沙群岛并给予管辖的中国始终坚称对南海大部分地区拥有"无可争辩的主权"。而近百年来因受地缘政治与海洋利益日益凸现其重要性的影响,越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等国相继开始声索南海领土主权。其中跟中国争夺主权较为激烈的是越南与菲律宾。

南海主权争议逐日呈现恶性循环的发展趋势。近年来南海争端日益尖锐化,中国方面把根本原因归结于美国对亚太事务介入过多、伺机煽动南海纠纷各方,导致局势复杂化。为此,中国军方加快了对南海诸岛的战略部署,去年初至今,就在评论中国在南海地区填造岛礁搞扩张的舆论闹得沸沸扬扬之际,美国的军舰也多次驶近了南海争议岛屿,美军在亚太地区的海防驻军也不断增加。

南海主权争议造成的国际影响逐渐扩大。菲律宾作为美国的传统战略盟友,选择站到了主权争夺的风口浪尖。2013年1月,菲律宾就跟中国宣布南海主权相重叠的地区向海牙国际法庭常设仲裁法院提出诉讼,菲律宾推翻了中国坚持的“九段线”原则,指责中国违反了《联合国海洋法公约》的相关规定。2015年7月,国际仲裁法院在中国缺席的情况下举办了首次听证会,裁断结果预估将在今年5月初给予公布。根据国际主流媒体的猜测,国际仲裁法庭即将作出的裁断结果或对中国不利。

南海主权争议导致这一地区日益军事化,东盟机制在调停地区纠纷上发挥作用有限。为了化解南海主权纠纷,中国政府曾于2002年11月跟东盟签署了《南海各方行为宣言》。然而事实的发展与追求和平稳定的宣言内容明显背道而驰。从东南亚各级官员会议到各国领导人高峰会议,南海议题都是一个挥之不去的阴影。而东盟各国在南海议题上也表现出不一致态度,究其原因:并非所有东盟国家都跟中国存在南海主权争议。据新加坡消息透露,中国方面日前倡议东盟外交部长今年7月就全面有效落实《南海各方行为宣言》发表一项联合声明。中国外交部副部长刘振民还颇有深意的提醒说:“偏离宣言将会带来不良后果。”

泰国舆论认为,南海主权争议日益复杂化,中国的南海战略部署或将淡化东盟机制所能发挥的效应。针对中国外交部长王毅本月内两度走访几个东南亚国家,后来宣称跟文莱、老挝、柬埔寨三国就南海问题达成一致意见的消息。泰国《曼谷企业报》评论员分析称:中国的南海战略步骤令人难以捉摸。不过就关键时间点分析,王毅东南亚之行的重要目的应该是就南海问题争取东南亚其它成员国给予共识,然而令人猜不透的是,中国外长同样走访了缅甸,却未能跟缅甸领导人达成南海共识。而中国选择个别东盟国家达成一致意见的做法,意味着未来东盟的整体向心力面临被瓦解的风险。

另据相关评论透露:中国在南海问题上态度强硬,但并未封闭争议国之间的对话渠道。中国国家主席习近平日前在“亚洲相互协作与信任措施外长会议”开幕时重申了中国针对声索国进行和平对话的态度,意味中国排斥外力干预南海问题。评论指出:从今往后,中国在外交、军事乃至经济领域展开维护南海权益的战略部署值得各方密切关注。

 

 

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