取消牛奶产量配额体系 欧洲奶农目光转向亚洲

欧洲从今天2015年4月1日周三起取消自1984年4月初以来，为避免牛奶生产过量已经实施了整整31年之久的配额体系。这也就是说，从今起，法国近65000名奶农将可以随心所欲地生产牛奶。而在此之前依照原先的配额体系，以法国为例，去年的牛奶生产配额为260亿公升，超额部分需要支付罚金。

Exploitation laitière de Didier Braun. © Charlotte Stiévenard

今天4月1日开始取消的牛奶生产配额限制是欧洲在计划控制领域最后保留的几项措施之一。尽管，牛奶生产配额体系在过去曾对保护欧盟奶农权益、稳定市场起到过积极作用。但随着经济市场化和全球化，这样一种附带处罚措施的配额体系如今显然已不再符合通过市场需求来决定供销关系的经济规则。而且在当前国际市场上，以中国牵头的经济潜力国家对乳制品需求增长强劲。在欧洲牛奶出口量和出口额提高迅猛的背景下，原先的配额制度造成欧洲奶农的生产与发展受到严重约束的负面因素更加突出。

许多市场分析人士都认为，从今天起，牛奶生产配额体系的取消将使欧洲乳制品生产企业得以在国际市场上对乳制品需求强劲的大好形势中受益。就此，请听本台法语部负责原材市场专题记者在一篇前瞻性报道中分析说：“从牛奶生产配额体系中解放出来后的欧洲奶农，把希望的目光转向全球市场。在亚洲，乳制品消费市场增长迅猛，尤其是在中国和泰国这类由于受饲料进口的严重限制，而造成牛奶产量供不应求、牛奶质量又不稳定、牛奶价格还很昂贵的国度里。在非洲，“对乳制品的”消费也同样在上升。面对上述需求，取消了已实施三十多年之久牛奶产量限制的欧洲各国和各国奶农从4月1日起就能不受阻碍地回应市场的需要。人们可以理解，这就是为什么欧洲乳制品企业与合作社现在对取消配额体系后的前景，十分的乐观。”

尽管，欧洲乳制品生产企业对未来前景充满信心，但整个产业链中各环节的态度并不完全相同。就此，本台法语部记者指出：“奶牛饲养户则持更大的怀疑态度。他们担心不能在市场价格改善中全面受益。2014年全球的价格很好，2015年年初也还是很不错的，尽管俄罗斯对欧洲乳制品采取了禁运措施，但全球第一大乳制品出口国新西兰目前再次遭遇了干旱。”

来自新西兰的消息说，干旱已对经济造成影响。在本次干旱中受影响最大的地区之一就包括一个重要的奶牛养殖区。与此同时，市场人士也下调了新西兰乳制品产量增长的预期。而全球最大的乳制品出口商恒天然集团（Fonterra）则已表示，预计2014至2015产奶季的产奶量将减少。中国国内则有业内人士认为，随着恒天然集团下调产奶量，中国国内的奶价将出现上扬。

面对这样的国际宏观市场形势，欧洲方面有分析认为，欧盟现在取消牛奶配额体系可以说是恰逢其时，外有出口需求，内有经济复苏。不过，随着配额体系的取消，布鲁塞尔现在又有了另一个新担心，就是不希望看到在牛奶生产配额取消后再次发生以前曾出现过牛奶产量过剩，导致内部价格竞争的情形。