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习近平出访平壤有何新意?

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习近平出访平壤有何新意?
 
中朝两国领导人习近平、金正恩携夫人会面资料图片 路透社图片

中国政府本周一宣布,中国主席习近平将于本周四与周五两天对平壤展开访问。这是中国最高领导人14年后再度访问朝鲜。2005年10月时任国家主席胡锦涛对平壤进行为期三天的访问。中国主席习近平曾于2008年6月以国家副主席的身份访问朝鲜。虽然,今年是中朝建交七十周年,在朝鲜领导人金正恩近期来四次访问北京之后,作为回访,习近平出访平壤似乎顺理成章,不过,习近平在香港示威风波此起彼伏,中美贸易战进入胶着状态的今天突然宣布出访朝鲜,自然引发观察家诸多疑问,尤其是在下周日本举行的二十强峰会上,美国已经向中方下达了最后通牒,北京似乎除了与美方签署协议之外并没有多少回旋的余地,在这样的背景下,习近平出访平壤是否试图打出平壤这张王牌?平壤这张牌对美国来说又有多少影响力?作为交换,平壤又会向北京提出什么样的条件?

我们就各方的评论,向大家做一个综述:首先必须指出的是,在正式出访的前夕,中国主席习近平在朝鲜《劳动新闻》发表署名文章。这在中朝关系史上虽然十分罕见,但是,这已经成为近期北京外交的一大惯例,习近平在到访巴黎前夕也曾经在法国费加罗报发表署名文章。西方民主国家领导人在出访之前,一般都会接受访问国媒体的采访,就双边关系回答记者的提问,有时不得不面对一些棘手的或者令人难以回答的问题。而对中国领导人来说,媒体的功能显然仅仅停留在传声筒的作用上。

据韩国媒体报道,习近平在文章称,愿同朝方及有关各方加强沟通和协调,共同推动半岛问题的对话协商取得进展,为地区和平稳定和发展繁荣作出积极贡献。

韩联社就此评论说,这是习近平公开表明欲推动陷入僵局的朝美无核化对话取得进展。期待中国能够取代韩国,继续推动韩朝关系的升温。

习近平在文章中明确表示,支持朝鲜劳动党七大三中全会上宣布的集中力量发展经济的新战略,习近平的上述文句是对该战略表示支持。另外,文章还提到“支持通过对话解决朝方的合理关切”。

韩联社引述峨山政策研究院安保统一中心主任申范澈分析说,习近平以此显示朝美谈判应该首先保障朝鲜体制,消除对朝威胁,支持朝鲜所主张的分阶段弃核的立场。同时也是呼吁放松对朝鲜的制裁。

确实,就在习近平出访朝鲜的前夕,北京与莫斯科再度在联合国否决了由美方提出的禁止向朝鲜运送炼油的议案,尽管该方案受到包括法国,德国,以及日本等25国的支持。中俄两国表示还需要更多的时间来审议美国递交的议案,但是,两国均为提出的具体的时间表。2018年,美国提出的禁止向朝鲜运送石油的议案最终无果而终。美国政府一周前发表调查报告,声称朝鲜因通过非法渠道获得的石油的总量已经超过了联合国规定的五十万筒年度配额。美国政府因此呼吁立即停止对朝鲜的输油。

因此,如何在不违反联合国制裁的框架下推动朝鲜的经济发展应该是习近平此次访问的一大重点,外界关注的是习近平此次访朝将带去哪些经济合作项目。在经济上期待北京给予更多的支持也无疑是平壤方面的一大期待。

当然,朝核问题应该是双方讨论的焦点议题,有意思的是,就在北京宣布习近平出访朝鲜的同时,中国地震部门宣布中朝边界发生小规模地震,该地区曾经多次发生由于核试验而导致的地震,此次地震是否也与核武试验有关?朝鲜当局是否有意向外界传播信息?值得关注。

尽管习近平在出席二十强峰会前夕突访朝鲜引发关注,但是,评论普遍认为习近平此次访问并不可能带来新的突破。中国学者章立凡就向美联社表示"北京方面可能试图在二十强峰会召开前赢得一些影响力,另外,面对外界对中国经济的担忧不断增加,中国要显示出自己仍是国际上一个重要的参与者。”

另外,中朝的靠近对华盛顿有何影响?英国《金融时报》引述约翰·霍普金斯大学(Johns Hopkins University)驻首尔研究员卓特(Darcie Draudt)的分析表示,"从华盛顿方面的视角看,平壤和北京走得越近,特朗普未来就越难对金正恩展开其独特的一对一的个性政治。"不知近期美国媒体披露有关金正男为中央情报局特务的消息是否拉近使平壤与北京之间的距离。

综上所述,从外交层面来看,习近平此次访问的象征意义要远远高于具体的成果,或许此次访问最终也会同特朗普与金正恩的两次峰会一样,雷声大,雨点小。

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