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中俄新时代全面战略协作伙伴关系的局限性

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中俄新时代全面战略协作伙伴关系的局限性
 
中国主席习近平与俄罗斯总统普京在圣彼得堡经济论坛,2019年6月6日。 Dmitri Lovetsky/Pool via REUTERS

周三抵达莫斯科访问的中国主席习近平今天在圣彼得堡出席圣彼得堡经济论坛,这是习近平首次出席曾经被称为是俄罗斯的达沃斯的经济论坛,随同习近平访问的是一个由一千多人组成的庞大的经济代表团。如果说周三抵达之后,习近平在莫斯科的系列活动更加侧重于提升中俄双方的政治合作关系,周五习近平的访问的侧重点则是两国之间的经济合作。

据介绍,习近平今天将与联合国秘书长古特雷斯与俄罗斯总统普京共同出席圣彼得堡经济论坛的开幕仪式,并且发表有关可持续发展以及发展多变外交的演讲。中俄双方在庆祝双边建交七十周年之际,特意签署了新时代全面战略协作伙伴关系协议。按照中国外交的套语来解释,

“战略协作”指除“战略合作”的内容外,双方还在军事技术等方面协作互助,“全面”指的是所有国际领域都具有一致性,包括政治、经济、文化、軍事等。至于新时代的具体含义,目前尚不明确。总之,按照新华社的说法,中俄期待提高双方在各个领域的合作。

如果说,美国特朗普政府这一共同的敌人是中俄关系日益靠近的话,双方在经济以及外交领域也同样存在诸多分歧。我们综合各方的评论与分析向大家做一个综述。

首先,在经济领域,在美国以及欧盟的封锁政策之下,俄罗斯的经济每况愈下,圣彼得堡经济论坛也已经今非昔比,在连续多次发生西方投资者与莫斯科的司法纠纷之后,俄罗斯的外国投资总金额急转直下,2018年俄罗斯的外国投资总金额仅为80亿美元,同2017年相对比减少了三倍,俄罗斯今天的国内生产总值仅仅相当于中国的一个广东省的经济产值。

俄罗斯总统普京去年第四次上任时,曾经提出了涉及金额数千亿欧元的雄心勃勃的“全民规划”,然而, 观察家认为倘若继续上述趋势,普京总统制定的3%的经济增长目标可能很难兑现,与此同时,俄罗斯总统普京的民意支持率也开始逐渐下滑。普京因此急切期待来自中国的投资。虽然中俄双方在克里姆林宫签署了一系列的经贸协议。

到目前为止,中方的投资金额依然十分有限。不过,复兴资本(Renaissance Capital)的首席经济师查尔斯·罗伯逊(Charles Robertson)预测在未来的几年中,中国将大规模扩大在俄罗斯的投资,尤其是同一带一路规划有关的投资。他认为中俄西伯利亚天然气管道开发将是中方投资的重点,该管道按计划将从今年年底十二月份开始向中国提供天然气。该项目的合作企业是俄罗斯天然气集团以及中国石油天然气集团公司(CNPC)。

麦考(Macro Advisory)咨询公司的创始人克里斯·微佛(Chris Weafer),认为今天的圣彼得堡经济论坛的状况充分显示今天的世界完全被一分为二,一边是美国总统特朗普与英国女王在伦敦,而另一边则是中国主席习近平与俄罗斯总统普京在圣彼得堡。法新社评论说,尽管欧盟今天依然是俄罗斯的第一大投资国,远远超过美国与中国,然而,在俄罗斯与西方关系紧绷的今天,中俄之间的贸易金额直线攀升,去年双边贸易金额增加了四分之一,达到一千亿美元。

不过,中俄在经济领域的合作似乎也并非是完全对等的合作,多位观察家都强调指出,在经济领域中方很显然占有优势。法国巴黎政治学院的西里尔·布雷(Cyrille Bret )先生就认为中国要成为世界经济强国,就不可能与俄罗斯保持对等的合作伙伴国。这一点从中俄有关天然气价格谈判中就可见一斑,中国在上述谈判中完全占据了优势,同样在中俄各自与美国的对抗关系中,俄罗斯方面完全是被动地接受来自美国的攻击,而中国方面则试图加于反击。

布雷先生特别强调中俄在军火贸易领域所可能出现的分歧,中国仿造的俄罗斯战机形状逼真以及道路以假乱真的地步,这必将引发俄罗斯军火商的反弹,而军备出口占据俄罗斯总出口金额的10%。

最后,布雷先生认为,在外交领域,中俄虽然在诸多问题上立场一致,但是,从长远的角度来看,中俄并没有同样的战略利益。例如在上海合作组织,中国的盟国是巴基斯坦,而俄罗斯则是印度的武器供应国。同样在中东地区,在叙利亚,俄罗斯的某些立场并不赢得中方的支持。最后,中国的一带一路规划重点绕过俄罗斯途径中亚,很可能会逐渐使俄罗斯边缘化。

综上所述,尽管美国与欧盟对俄罗斯的排斥,中美贸易战正在使中俄关系日益升温,但是,在外交领域两国在长远利益上依然存在诸多分歧,在经济领域的合作也很难保持对等合作。有美国智库报告甚至披露说,习近平临时抱佛脚提高中俄关系这并不能够掩盖中俄面和心不和的事实,俄罗斯极力推动北京抗美不排除是为了金蝉脱壳,坐收渔利。

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