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中国

“送中例”升级外交战:欧盟发照会 美跨党议员发函促撤修例

media 美国会的中国委员会致函促特首撤回移交疑犯条例草案,周前出席听证会的8名议员联署。图为信件截图 本文作者供图

俗称「送(人到)中(国)」条例的移交逃犯修订条例争议升级至外交层面。在立法会内务委员会通过把修例草案绕过法案委员会的讨论阶段、直接提交大会审议之日,欧盟驻港澳办事处及欧盟成员国的外交代表与特首林郑月娥会面,表达对修例的忧虑,并正式发出外交照会,情況極端罕見。学者形容,这等同发出通牒或警示。在美国,国会及行政当局中国委员会亦致函林郑月娥,直接促请对方撤回修例草案。

欧盟驻港澳办事处月前已就《逃犯条例》修订表达关注,指修例会影响欧洲公民,建议港府延长咨询期,但港府反而加快通过草案步伐,及至昨(24日)晚,在欧盟驻港澳办事处要求下,欧盟办事处及多个成员国驻港代表,包括英国驻港澳总领事贺恩德,与特首林郑月娥在其办公室会面,正式提出外交照会(demarche),重申欧盟对修例的关注。

欧盟现时有28个成员国,外交照会是指两地交涉时,其中一方就某项重要事件或议题,向对方提出正式表态,含抗议或警告意味,不常发出,亦少公开。欧盟曾在2005年就时任《海峡时报》驻中国首席特派员程翔被控间谍罪时向北京发出照会,而特首林郑月娥为减低事件的严重性,今(25日)早回应传媒时自揭,这并非首次接受欧盟照会,之前是她任职政务司长期间,接获对方就同性婚姻议题的照会。她相信,国际社会日后会消除对修例的疑虑。

时事评论员林和立指出,发出照会反映欧盟28国认为移交疑犯条例损害成员国在港的商业利益及其国民在港的人身自由,故发出强硬且高层的外交通牒,谋求对方改变态度,若对方一意弧行,不排除有升级行动。放诸香港,他估计,若港府坚持通过「送中」修例,欧盟将不再信任香港的「一国两制」和法治人权,可能会降低香港的地位,从而影响香港的特别关税区地位,甚至限制科技物品入口。

中文大学全球研究社会科学学士课程讲师陈伟信补充,欧盟的外交照会主要涉及人权事务,是欧盟办事处能够运用的「相当高级别」的手段,再上一级便会是欧盟讨论是否调整对华和对港政策,但他预料,这不会在短期内发生。

与此同时,月中曾就香港事态举行听证会的美国国会及行政当局中国委员会,亦于香港时间24日向特首林郑月娥发出联署信,表明忧虑条例修订之后,会对美国与香港之间的独特关系造成负面影响。联署信指出,修例容许中国要求引渡居住在香港的商人、记者、人权倡导者和政运人士,相信这对香港珍视的高度自治和人权保障将会造成无法挽回的损害。

议员相信,移交疑犯修例一旦获得通过,美国及其他跨国企业有可能选择将总部迁离香港,改往区内一些「不会将外国公民置于引渡往中国的风险之中」的城市建立总部营商。

泛民反对无效移交草案下月12日直上大会

不过,港府显然在加快草案的通过。在同一天,港府罕有地召开首长级官员会议,「通报」修例情况,政务司长张建宗否认这是向官员施压,迫他们支持或表态。

另外,在张建宗建议绕过法案委员会、把草案直接提交下月12日的立法会大会恢复二读情况下,立法会内务委员会昨(24日)午在例会上予以讨论。民主派议员初以规程问题阻延草案「直上大会」的动议付诸投票,但遭属建制派的内会主席李慧琼一一驳回,当民主派议会召集人毛孟静因不满而手持标语上前与主席理论时,受到保安阻挠,最终她和其他两名支持的民主派议员同被逐离场;其后,以扬声器要求暂停内会,重返法案委员会审议草案的民主派议员许智峰同样被主席逐离场。

最终,在建制派人数占多的情况下,草案直上大会的动议在40票赞成、19票反对的情况下获通过。

民主派议员指责建制派议员听从政府是「自阉」,而民主党逸员涂谨申则表示,欧盟发出外交照会反映事件已上升至影响香港作为国际金融中心地位的程度,呼吁市民6月9日上街,发挥人民力量,再创奇迹。

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