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中国

港府霸王硬上弓:绕过草案会 移交疑犯例直送议会通过 势将触发反对浪潮

media 21.5 場內有文藝工作者舉牌要求撤回惡法 (網上圖片)

在面对13万人上街游行、立法会草案委员会闹双胞等反对现象,以及北京政府在港机构动员支持的情况下,香港政府突然在立法会内务委员会(内会)仍在咨询解决办法时,决定绕过一贯的立法会草案委员会阶段,要求直接把移交疑犯到中国内地受审的修订草案于下月12日直接提交立法会大会审议通过。建制派议员支持港府,民主派则怒斥林郑月娥政府霸王硬上弓,为恶法毁掉百年议会制度,直斥她「害死香港,(是)千古罪人」。

港府就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》硬闯立法会,随即惹起民间反对者反弹。数个团体于港府昨(20日)午公布决定后,随即于晚上到特首林郑月娥出席的酒会外抗议,亦有与会者在场内举起「撤回」、「恶法」的标语,而民间人权阵线已表明,会在下月12日立法会恢复二读前举办第三次大型反修例游行,希望能动员30万人上街抗议,重演2003年逾50万人上街游行而间接令港府撤回《国家安全(立法条文)条例草案》的历史。一般认为,由于建制派控制立法会过半议席,若港府坚持把移交疑犯的草案直上立法会,泛民议员只能拖延,必须倚仗强烈民意迫令政府撤回草案或负上民心尽失的代价。

根据一般程序,草案提交立法会首读后便会暂时停止辩论,然后由议员组成法案委员会逐条审议,官员会就议员提问作出解释甚或修订,完成审议后报告内会,再由内会讨论何时恢复二读,最后由港府通知大会恢复二读辩论。但由于法案委员会闹双胞,内会上周已要求议员就如何解决此问题提出建议,咨询期今天结束,但保安局局长李家超昨午突然会见传媒,表示已去信内会主席李慧琼,称根据《议事规则》54(5)条要求修例草案在下月12日直接提交大会恢复二读审议。

李家超解释,法案委员会成立至今已超过五星期,仍然无法正常运作,以致政府团队没有机会在法案委员会内向议员解说和展开互动讨论,且造成严重混乱,令委员会审议功能「失效」,迫不得已才作出艰难决定,要求把草案「直上大会」。但他没有回应草案有何迫切性要破坏议会传统,以及有关做法是否不尊重立法会和分裂社会等问题。

政府的做法虽然获得立法会内建制派议员支持,包括曾持异议的自由党党魁钟国斌亦改口,但却受到非现任议员的建制派批评。内会前主席刘健仪指出,现时议员仍在咨询,内会仍未公布解散法案委员会,政府却在未与议员磋商之先便定出直交立法会的日期,是过于急躁和不成熟,「是否心急便可破坏程序?……(政府)想点做便点做?」她忧虑,政府不按程序行事,会产生混乱。

另外,中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强亦有同感,更直指政府不等待立法会内部决定如何处理问题便作出决定,是不尊重立法会,立下极坏先例。他忧虑,政府日后在出现类似情况时,会再尝试以快刀斩乱麻方式立法。

他又说,在草案没有迫切性,中央政府驻港联络办公室就修例摆出强硬姿态要求各方支持修订后,港府提出把草案直接提交立法会审议,难免令人以有色眼镜看待政府的做法,质疑中联办在背后发功,甚或直上大会的决定是由中联办提出。

港府过往亦曾绕过法案委员会,把草案直接提交立法会审议,但有关草案都属紧急立法或者没有争议的草案,与移交疑犯例不同。

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