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习近平的中国如何施压小国

习近平的中国如何施压小国
 
2019年4月26日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕。图为会场外的丝绸之路金色桥梁装饰。 图片来源:路透社/Jason Lee

加拿大安全情报局(CSIS)去年发表《重新思考安全问题--中国与战略竞争时代》(China and the age of strategic rivalry)报告,第七章专门讲述习近平如何利用统战来“影响外国政府和社会决策”,指“来自中国的干扰威胁了世界民主制度”,“国家越小越容易受中国影响力左右”。

报告对习近平重点着墨,指他“领导的中国奉行过于自信的外交政策,目标是引领全球化2.0,创建以中国为中心的经济秩序,以一带一路组建新的经济和战略集团”。统战是习近平扩大中共政治影响力的法宝,被赋予“自1949年以来从未有过的重要性”,“吸收精英及获取战略信息和资源”,也“常成为间谍活动手段”,统战的目标是影响外国政府和社会决策,使其有利于中国。

报告称“习近平的雄心”“凸显其通过推动经济增长和加强信息控制来维持政权的高风险策略”,“和毛泽东一样,习近平强调信息控制的重要性。在当代信息环境中,这不仅意味着要控制中国境内公共舆论,也要控制国际媒体和国际学术界对中国问题的评论”,“北京发起协调一致的对外干涉运动,旨在通过吸收政治和经济精英来支持北京的政策”。报告把北京的统战活动分为四类:一是加强管理和引导海外华人社区,使其成为代理人;二是重新强调人民之间、政党之间、中国企业和外国企业之间的关系,以获得主流社会的支持;三是推出全球多平台传播战略;四是形成以中国为中心的经济和战略集团。

报告以新西兰为例说明“媒体资源有限、缺乏竞争、高等教育规模小、有法律保障的学术自由经常受恐吓”的小国为何非常容易受中国干涉,并强调这种“干涉只有被当地舆论容忍或纵容时”才能更加肆虐。

报告把新西兰令中国垂涎的因素归为八项:一是新西兰政府负责新西兰及南太平洋三个地区(库克群岛、纽埃和托克劳)的防务和外交,中国可一箭四雕;二是自2011年立法鼓励离岸基金投资以来,新西兰已成为全球洗钱热点,库克群岛、纽埃岛和托克劳也一样;三是新西兰是最接近南极洲的国家之一,主张南极主权。中国在南极有长远战略,需要新西兰等南极国家合作;四是新西兰人口稀少耕地廉价,中国希望获得外国耕地以改善食品安全;五是新西兰供应中国24%的进口牛奶,中国是新西兰乳制品行业最大的外国投资者;六是新西兰的近太空研究,是解放军武器研究的一个新的重要领域;七是新西兰拥有未开发的石油和天然气资源,中国正扩大其海上石油和天然气勘探;八是新西兰拥有中国可利用的多边贸易谈判、太平洋事务、南极科学和园艺科学方面的专业知识。

报告分析了中国对新西兰的具体施压方式:一有针对性地选择新西兰企业、政治和知识精英,由他们出面促进中国在新西兰和国际上的利益。中国为这些精英提供商业机会和投资、荣誉、政治招待和奖学金等;二通过与中共联系密切的华裔商人进行有针对性的政治捐赠;三大力控制新西兰中文媒体、华人社团和华裔政客;四通过对新西兰公司、大学和研究中心的合并、收购与合作,获得本地身份,增加活动影响力,获取军事、商业和其他战略秘密。

结果在上届国家党执政期间,新西兰成为首个与中国签署一带一路合作协议的西方国家,其“不出意外”政策令新西兰官员避免冒犯北京,对正常的政策讨论噤若寒蝉,其强调的“政治关系正确”也令官员与中共官员及其在新西兰的说客建立了亲密的政治联系。与澳大利亚不同,中国在新西兰扩大影响的活动从未公开过,直到2017年9月大选前一周,布安妮-玛丽布拉迪 (Anne-Marie Brady)发表论文“法宝:习近平的中国如何施加政治影响力”,才在新西兰内外引发风暴。

报告结语指“中国经常指责美国和其他国家干涉内政,并以不干涉他国内政作为其外交政策的重要原则------尽管统战工作总是违背这一理念。在全球秩序深刻变化之际,小国须与志同道合的政府合作,放弃寻求大国庇护的观念,盟友也可通过经济合作帮助小国,减少小国被迫向中国作出政治让步以获得经济利益的机会”。

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