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中国

自美国后 欧盟开始举起对华关系“对等化”旗帜

media 欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克与中国国家主席习近平资料图片 路透社图片

接连在过去两天召开的欧盟峰会于本周五闭幕。如何统一协调欧盟28成员国对华政策及战略问题,被首次正式公开的提到欧盟领导人们的议事桌前。目前来看,尽管要在欧盟内部形成统一对华政策战略并非易事,但与中国在经贸问题的“对等化”则被与会欧洲领导人们屡屡提及。

就双边关系中的经贸问题,作为中国最大的贸易伙伴欧盟希望中国的市场能加速开放,并使欧盟企业在中国受到中方企业在欧洲的对等待遇。对此,欧洲理事会主席图斯克在当天召开的记者会上发言称,“我们的目标是与中国实现一个平等的关系,这将使双方能公平竞争并拥有平等的市场准入份额。”他还称,“就与中国合作协助世贸组织改革的问题,我们希望能劝说中国将有关政府工业补助的条款添加到这一关键的改革中去。”按计划,欧盟主要机构负责人将在4月9日举行的中欧峰会上,与中方领导人就双边关系及经贸合作等重要话题加以讨论。

此次欧盟峰会上,欧洲领导人们还特意就如何在中美贸易战的背景下欧盟应如何站位,及面对中国对欧影响力日益增强,应如何回应等重大议题加以讨论。在周五的记者会上,受访的欧盟领导人大多指出,中国对于欧盟来说既是一个竞争对手也是一个重要的合作伙伴。而包括欧盟委员会主席容克在内的诸多领导人认为,目前中国正在双边关系上处于上风。对此,容克面对记者表示,“欧盟与中国的关系进行不错,但并不出色。”他认为双方的经贸合作和工商业存在不公平竞争。中方也未能向欧洲的商品开放足够的市场。容克称,欧盟希望欧洲企业能够在中国的公共采购招标中,享有相同的准入待遇,就如中国企业在欧洲的公共采购招标中享有的准入自由一样。此外,针对欧盟担心中国企业近年来不断增强对欧洲战略行业企业收购的现象,欧洲理事会还在3月采用欧盟的框架,通过了在欧盟层面设立外国直接投资审查框架的立法。

这也是在欧盟多个成员国已拥有各自的外资审查机制立法的前提下,欧盟首次出台统一的外资审查规范。据悉,根据这一法案,欧盟成员国和欧盟委员会将有权,对涉及欧盟战略利益的外国投资进行调查并发表看法。该法律将于2019年4月生效,并从2020年10月起开始正式执行。同样在此次峰会中,就欧盟对华政策上意见引人注目的还有法国总统马克龙和德国总理默克尔。在西欧欧盟重要成员国意大利即将加入中国“一带一路”项目的背景下,马克龙于周五发表声明称:“在与中国的关系上,欧盟天真的时代终结了。”默克尔的表态则更为具体,她在布鲁塞尔强调称,“欧中关系的基础必须是平等的。”她重申,“我们与中国即是合作伙伴,也是竞争对手。我们希望与中国持有对等的关系,如果一方享受在一个领域的开放,而另一方也应获得平等待遇 。”

默克尔称, 对于意大利与中国签署“一带一路”谅解备忘录“没有什么批评之处”。但她同时指出, “如果欧盟一致行动那会更好。"值得一提的是,与中国关系“对等化”是近期在大西洋彼岸美国政治精英们所提出的对华政策思考的共识 。尽管美国鹰派和鸽派的主张各有不同,但与中方关系“对等化”是美方政策思考者们从长计议两国关系走向的基本要求。而目前来看,这一观点正在得到欧盟领导层的认可和采纳。

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