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欧盟首次联合调整对中国政策:合作伙伴将变竞争对手?

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欧盟首次联合调整对中国政策:合作伙伴将变竞争对手?
 
中欧签署双边本币互换协议 网络图片

美国《华尔街日报》今天(3月13日)刊登评论文章说,欧盟着手调整与中国的关系,承诺针对中国在全球展现出的强势姿态以及由此加剧的贸易、经济增长和安全威胁做出回应。

《华尔街日报》文章之所以这么说,是因为欧盟委员会12日发布一份战略报告称,针对中国的政策或威胁国家安全,订立10点计划,限制中国企业在欧业务。据该报分析,这意味着欧盟对中国态度已由合作伙伴,转为主要战略对手,同时立场也将更向美国靠拢。这份报告也可能引发欧盟内部中国盟友的不安。在特朗普执政下,美中关系已因贸易战、朝鲜问题引发的紧张局势,以及中国在亚太地区的雄心陷入动荡。

此份报告据悉已提交给即将在21日与22日举行的欧盟成员国领导人峰会上讨论。若得到通过,将赶及欧盟与中国在4月9日举行的峰会上提出。欧盟委员会副主席Jyrki Katainen在记者会上指出,中国国营企业扭曲欧洲市场运作,因为欧盟禁止成员国对本身企业作出补贴,但难以对外资作出同样的规范。

路透社早些时候的报道称,欧盟报告中的10点计划包括寻求与中国在气候暖化与和平等议题加强合作,但在经贸议题上寻求更对等关系,并加强保障本地行业。保障措施则有:将中国企业能否拿下欧盟在科技、基建及关键产业上的公共采购合同,更多与欧盟的对等准入挂钩,以及收紧欧盟对第三国的援助法规等。还要启动欧盟5G网络安全措施;全面实施投资审查等,以及统一成员国对中国的立场。

据欧盟官员解释,订立10点计划,是因为中国没开放市场,并且利用补贴培育龙头企业;在南海采取一系列威胁安全行动;以及主导科技及通讯领域的企图心;报告当中指出,欧洲逐渐意识到,中国带来的挑战与机会之间的平衡,已经产生变化;以及北京当局大力打造中国成科技和电信行业的主导等问题。

但报告也强调出,倘若欧盟成员国政府采取了措施增强自身的商业和安全利益,仍然可与中国有经济合作和接触。

无论如何,路透社指出,这是欧盟首次联合调整对中国政策,一名高级德国外交官对此表示欢迎,称报告清晰反映欧中关系正面临更多挑战,也为欧洲国家共同采取应对措施提供重要动力。

《华尔街日报》另外又强调出,仅仅两年前,在特朗普当选美国总统后,中国还被欧盟视作维护全球规则和体系的一个潜在合作伙伴。如今,欧盟委员会态度急转,指称在经济上,中国是5G网络发展等关键领域的竞争对手,在政治上则是一个全面对手。

同在昨天,据路透社报道,中国华为批评美国警告德国,如果允许华为参与下一代移动网络建设,美国可能减少与德国的情报共享。

美国驻德国大使Richard Grenell上周致信德国经济部长阿尔特迈尔,就华为在关键基础设施建设中所扮演的角色引发的安全担忧发出警告。

华为西欧业务负责人彭博在接受德国商报采访时表示,美国的警告太过分了。“在我看来,一个国家不应该利用自己的政治影响力去伤害一家商业企业。”

此外,华为意大利分公司首席执行官Thomas Miao在米兰的一场活动中表示,中国华为的意大利业务尚未受与美国的持续争端的影响,并补充说:“目前在意大利没有影响,但我们看到了客户的担忧(...)我们渴望找到一个解决方案。” 当被问及该公司是否正在与意大利政府进行谈判时,他回答:“正在与所有不同的利益相关者进行对话。”

外界注意到,中国经济实力与政治影响力不断增强下,欧盟成员国对与中国合作的意见分岐,近年夹在美中贸易冲突下,除在使用中国网络技术设备各国意见不一外,最受瞩目的是中国国家主席习近平将在3月底访欧,传出义大利届时将与中方签署备忘录(MOU),支持一带一路计划。

欧盟向来认为一带一路不符合社会及环境永续发展,且资金由中国国营企业与银行主导,对不公开透明有疑虑,因此属于七大工业国集团及欧洲重要经济体成员的意大利若签署,欧盟一致立场恐将分裂。

欧盟各国外交部长下周将与中国外长举行会面。按计划,本月稍晚,欧盟国家领导人将在布鲁塞尔的例行峰会上讨论中国带来的挑战;4月9日,欧盟将与中国举行年度峰会,中国总理李克强将代表出席,峰会之后的几周内,中国主席习近平也将访问欧盟。

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欧盟对华10项行动计划要点如下:

1、欧盟将加强与中国合作,以履行人权、和平与安全及发展等联合国3大支柱下的共同责任。

2、呼吁中国在2030年前达到排放峰值,以符合《巴黎协议》的目标。

3、与中国深化投入和平与安全。

4、加强运用双边协议与金融工具,遵循欧亚互联战略原则与中国合作。

5、呼吁中国履行承诺,特别是关于补贴与强制技术转让改革,以及在2020年迅速达成双边投资协议与地理标志协议。

6、为开拓对中国政府采购机会,欧洲议会和欧洲理事会应在今年底前批准关于国际采购文件。

7、将在今年中期公布外国投标人和货物参与欧盟采购市场的指导意见。

8、检视法令解决外国国有制和国有融资对内部市场的扭曲影响。

9、目前全球关注的网络基础建设安全,欧盟强调将启动共同的5G网络安全措施,对此欧盟委员会将依欧洲理事会做出的决定发布建议书。

10、为提醒外国投资对关键产业、技术和基础设施构成的安全风险,要求成员国应确保迅速、全面和有效地实施外国直接投资审查制度。

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