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四月中欧峰会将再啃“双边投资协定”硬骨头

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四月中欧峰会将再啃“双边投资协定”硬骨头
 
2017年中欧峰会上,中国国务院总理李克强,欧洲理事会主席图斯克(右)、欧盟委员会主席容克(左)在记者招待会上 网络照片 DR

美中贸易战激烈复杂进行着,有28个成员国的欧盟在面临英国脱欧考验的同时,也力图与中美两大经济体保持合适的距离。欧盟希望在4月的中欧峰会上,能推动双边投资协定谈判取得进展,并要求中国提高投资海外基础设施的透明度。

据报道:中国总理李克强将于4月9日出席与欧盟领导人的峰会。从2013年至2018年年中,中欧围绕这份双边投资协定已经举行了17轮谈判,但进展极其缓慢。欧盟力求在明年2020年之前,与北京方面达成一项投资协定。英国金融时报评论认为:这个目标表明双边关系的活跃程度达到了一个新水平。

分析认为,美中贸易战以及同时发生的美国收紧对中企投资审查,有助于推动北京方面聚焦于巩固中国企业在巨大欧洲市场的准入。而统计数字显示:去年中国对欧盟投资下滑,中资企业2018年对欧盟的外商直接投资(FDI)下降40%,至173亿欧元。下降的主要原因被认为是:中国收紧了外汇管制,而欧盟国家方面的监管审查也日益严格。

美中贸易战正在显露的一个成果对欧盟来说也许将是一个积极信号:中国立法机构在目前举行的两会期间,正在讨论通过一部新的外商投资法,中国对外商的新规则将包括建立一份所谓的“负面清单”,列出外资在中国受到限制的行业,同时开放其他所有行业。如果美国向中国争取多年的这一重要让步能够出台,也将有利于欧盟资本和企业在中国的活动。

当下欧盟的要务,首先是在中国问题上采取更加一致的立场,遏制日益扩大的内部分歧。这些分歧目前的焦点集中于如何对待华为技术?和如何面对“一带一路”框架下中国在欧洲基础设施上的投资项目。

“一带一路”
据报道,欧盟将在下次中欧峰会上,呼吁对中国运作“一带一路”倡议的方式做出重大改变,特别是改善“透明度、包容性、公开采购,为投资者和相关企业营造更公平的竞争环境”。欧盟认为“一带一路”的大部分基建项目,特别是由中国国家开发银行和中国进出口银行资助的项目,都没有对承建商进行公开招标,赢得巨额合同的公司往往是由中国政府选定的,整个过程不公开。

华为公司
美国试图说服欧盟盟国不要让华为公司参与新一代移动网络的建设,美国的警示引发欧洲舆论和政界的关注,但由于种种原因,这种努力远未成功。华为进入一些东欧中欧国家电信市场的现实难以在短期内彻底改变,而仅仅在欧盟经济的火车头国家德国,情况就已经显得非常复杂。英国金融时报说:“德国迄今对美国针对华为的行动持抵触态度。德国官员表示,他们迄今没有看到支持美国指控华为的任何确凿证据。”

不过,德国在5G网络频谱拍卖几天前出台了一套有关电信设备标准,该标准是由德国联邦网络监管机构(BNetzA)在联邦信息技术安全署(BSI)的帮助下制定的。据报道,这份文件没有提到华为,但指出,电信设备只能向值得信赖的供应商购买,且供应商须“明确遵守国家安全法规和电信保密规定”。该文件指出,“在规划和建设网络时,要安装由不同供应商生产的网络和系统组件,避免‘单一来源’。”

事实上,最近一段时间以来,对于华为公司的态度,上至德国总理,下到不同的德国安全和电信机构官员,态度都不尽相同。在实际运作中,欧盟成员国的情况可能更加复杂。华为本周就美国政府禁止购买华为设备对其提起诉讼,称这些限制“违宪”。该案的结果也将对华为在欧洲的命运产生影响。
 


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