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特金会和朝鲜半岛局势中的“中国悖论”

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特金会和朝鲜半岛局势中的“中国悖论”
 
美中朝三国领导人资料图片 DR网络图片

美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩之间,就朝核问题将举行的第二次峰会的时间和地点于本周正式被美方确定。届时,两国领导人将自去年夏天的历史性会晤后,再次于2月27日至28日在越南首都河内会面。尽管在会前包括来自美国国家情报总监科茨(Dan Coats)在内的部分美方官员,曾通过向国会递交相关报告的方式,指出朝鲜将不可能放弃核武及投放项目,有的甚至对特朗普采取对朝政策的有效性提出质疑,但这名白宫主人还是在近日一再向媒体表示,他看好与朝方在此次的峰会上达成协议,并强调朝鲜半岛无核化进程复杂,各方不应太过着急。

而在平壤方面,也正是金正恩通过在去年年初的韩国平昌冬奥会外交,从而开启了与韩国官方的历史性缓和。朝韩领导人不仅对彼此的国家进行互访,由韩国总统文在寅所领导的韩方政府也在帮助美朝联络上起到了重大推力。朝鲜半岛局势与2017年相比得到了充足的改善。不过值得一提的是,特朗普在继续尝试与希望发展国内经济的金正恩接触的同时,他也没有忘记在与盟友韩国的关系上,继续推动其“美国至上”的政策理念。据悉,韩美代表在经过艰难谈判后,于2月10日草签了第10份驻韩美军费用分摊协定,根据协定,韩方承担的驻韩美军费用较2018年上升8.2%,为1.038万亿韩元。协定有效期为1年,韩方承担的金额至此首超万亿韩元。但与此同时,与美方在叙利亚和阿富汗驻军所持有不同态度的是,在近来多次强调美国不应长期参与旷日持久且耗资巨大战争的特朗普,面对媒体却澄清了有关美方或也将从韩国撤军的消息。特朗普在近日接受哥伦比亚广播公司(CBS)的采访中指出,“我们在韩国驻扎有4万多美军,耗资昂贵,但我没有且从未讨论过从韩国撤军的计划。”

对于这一决定,我们也可以在特朗普在接受采访时回答其他问题中找到端倪。他曾强调,其之所以有信心能与金正恩在稍后的峰会上达成协议,理由之一便是“朝鲜位于俄罗斯、中国与韩国之间,这是个非常好的位置”。他并分析称,“朝鲜有机会成为一个经济巨兽,我认为金正恩已经受够了他所面临的现实,但他不能同时拥有核武器及沿现有路线继续前进,而寻求经济起飞”。同样就这一问题,金正恩在去年年初参加朝鲜劳动党第七届三中全会时,也向其国内发出了决定停止核武和导弹试验,从此将集中全力发展经济的信号。针对金正恩的这一政策方向改变,外界的解释也众说纷纭。特朗普自然在随后与媒体的交流中,将朝方停止核武和弹道导弹试验的功劳归功于其口中成功的对朝政策。但也有分析人士指出,朝方之所以在现在选择停止核导军事实验,而期望发展国内经济则是因为金正恩已经达到了,他对朝鲜设立的“拥核经济强国”目标的一半。

事实上,朝鲜劳动党中央委员会全体会议曾在2013年3月31日就曾提出,会议决定朝鲜将“实行经济建设和核武力建设并行路线”,即在加强发展自卫性的“核武力”、加强国家防卫力量的同时,将更大力气投入到经济建设中。这将是长期战略路线。因此由目前来看,朝鲜在2017年首次对外宣布拥有远程弹道导弹,并宣布成功引爆一颗氢弹后,平壤已经达到了核武力建设的标志性成功。因此,金正恩在随后宣布将转向国力发展经济的政策特点,似乎也并不显得过于突兀。如此来看,美朝两国领导人在去年于新加坡达成的推进“朝鲜半岛无核化”,特别是特朗普所提出以帮助朝鲜发展经济,来换取朝方放弃核武项目的方案是否存在悖论呢?显然,这是一个较难回答的问题。不过可以肯定的是,朝鲜国内的经济情况实在令人堪忧,与其拥核国家的地位也并不相符。朝鲜在受到联合国安理会的制裁下,其90%的对外贸易都需与中国进行。

这也是为什么,金正恩在与特朗普敲定双方第二次峰会前,还特意在今年1月7日至10日携夫人到访中国,庆祝生日的重要原因之一。这也是自去年3月27日在外界没有接到任何信息的情况下,金正恩首次出访便来到中国后,对中方的第四次访问。显然,除了韩国之外,北京在促进美朝接触中也扮演了重要角色,特朗普对此也屡屡直言称赞。有分析人士指出,在美韩无法在经济和安全问题上向朝鲜提供实质性保障和支持的情况下,朝鲜拥核的现状及中国对朝的巨大影响将很难发生变化。特别是,在经历了特朗普上台后头年的朝鲜半岛危机后,作为全球第一和第二大经济体的美中两国在去年之间的矛盾和分歧也逐步在公开化,由隔空的指责向更具影响力的制裁和制约方向发展。

这也进一步让东北亚局势变得更为复杂。例如,与中国国家主席习近平通过刘鹤副总理访美时提出,希望与特朗普在近期会面的邀请所得回答不同的是,特朗普称,他在美中贸易谈判大限到来前将不会与中国领导人会面。虽然他的话音未落就有声音认为,特朗普这是在为下周美国贸易代表团访华前向北京施压,但他的这一表态还是立即让美股下跌,并使人们对其和金正恩的峰会是否能出成果而产生进一步质疑。

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