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北京的中央政令受到利益集团和地方官员的严重抵制

北京的中央政令受到利益集团和地方官员的严重抵制
 
中国国家主席习近平2019年1月2日在人大会堂举行的《告台湾同胞书》40周年纪念活动上。 路透社/Mark Schiefelbein/Pool

国家主席习近平六度批示历时4年才解决的西安秦岭僭建事件,在海内外引起广泛关注。今天的观察中国要向大家介绍有关秦岭事件的分析评论。

香港《明报》的社论称:“中央电视台上周播出纪录片,详细曝光了陕西西安市秦岭北麓僭建别墅整顿背后的细节,披露这宗涉及逾千幢的僭建别墅案,经国家主席习近平六度批示,历时4年,终于要派遣中央工作组到当地‘专项整治’,才得以解决。”“在习近平的强势督促下,秦岭僭建别墅群终告消失。但人们不禁要问,对于没有最高层督促的同类事件,结果又如何呢?内地媒体总结事件对官员的三大警示是:政治规矩、政治意识淡薄;形式主义、官僚主义滋生;不愿担当、不敢担责严重。如此将重点放在树立习近平的个人权威方面,显然未能对焦。”

这家香港主流报纸的社论称:“事件首先反映的是内地法治不彰。既不依法办事,也执法不严。早在2003年,在秦岭北麓禁止房地产开发已经写入当地政府文件,2008年的《陕西省秦岭生态保护条例》、2013年的《西安市秦岭生态环境保护条例》以及2015年的《西安市秦岭生态环境保护管理办法》,都规范了西安秦岭北麓的项目立项、审批环节,但都形同虚设,未能阻止僭建潮。”“执法不严的主要原因还是官商勾结、利益输送、合伙走法律罅。今次拆除的连片豪华别墅,很多是以文化旅游等项目的名义获得官方批准的,手续齐备”。“事件中陕西地方官员表现的敷衍塞责、阳奉阴违、整顿弄虚作假、督察走马观花,都令人触目惊心,一边是严打违法僭建的口号标语,另一边是大量别墅的销售广告,同时并存,有关官员却视而不见,安之若素。这种荒诞的画面在内地很多地方屡见不鲜,为所谓‘政令不出中南海’作了最佳脚注。”

美国中文《世界日报》的社论称:“习近平主席日前在中共19届中央纪委三次全会上,再次提出巩固发展‘反腐败斗争压倒性胜利’”,“会议并指出,中共要防范‘利益集团拉拢腐蚀领导干部’。这是中共首次在反腐中提出防范利益集团”,“然而,从中共19大以来反腐进度与力度都放缓或减弱来看,中共将防范利益集团作为反腐的重中之重,表明习核心‘不稳’,中央政令仍然不能畅通地传出中南海。”“对习近平集权和权威最有阻碍的,是习曾指出的中共党内外各种‘团团伙伙’、‘帮帮派派’和‘土围子’等小圈子构成的利益集团。”“正如官方媒体所称,‘中共官员群体并未如高层所期待的那般,对中央指令令行禁止’。近日,中共陕西省委原书记赵正永被查,即是典型事例。据称,赵正永被查,主要是因他把习近平就秦岭别墅案的批示,不当一回事。”

这家美国华人主流报纸的社论称:“2014年5月,习近平通过中办督查室转告,第一次对秦岭别墅做了批示。批示中,习特地要求陕西省委和政府主要负责人关注此事。然而,‘当时陕西省委既没有在省委常委会上进行传达学习,也没有进行专题研究,文件在省政府领导手中进行圈阅了事’。”“虽然习近平被视为是邓小平之后中共最有权力的领导人,但一项秦岭违建别墅的拆除,竟然持续四年多,可见地方官场团团伙伙的力量之强大和顽固。这种地方抵御中央的事例遍及全国,比如:以辽宁政坛为代表的贿选和经济数据造假,以山西为代表的环保数据造假等。近年来,虽然‘以习近平同志为核心’、‘党中央定于一尊、一锤定音的权威’分别成为中共各层级官员们公开场合的政治口号,但实际执行中,中央的权力并不如外界想象那样强大,中央的政令仍严重受到利益集团和地方政府官员的抵制。”


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