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夏明:华为副总裁孟晚舟被捕凸显美国 “精准打击”政策

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夏明:华为副总裁孟晚舟被捕凸显美国 “精准打击”政策
 
一名男子在北京华为商店门前走过 2018年12月12日 路透社

中美两国首脑在阿根廷首都举行的二十国集团首脑峰会期间,就贸易战问题达成妥协。美国决定暂缓明年一月一日起加征对中国2000亿美元产品的关税计划;中国则承诺大量采购以农产品为主的美国产品。美国为此设定了九十天的谈判期。

如何看待中美双方达成的休战协议?此一协议是否能够得到充分遵守?协议分别对两国有着怎样的意义?对此,纽约市立大学研究生中心政治学教授夏明先生向我们阐述了他的看法。

法广:首先请您谈谈,应该如何看待中美两国的休战协议?美国为这次休战设立了九十天的谈判期,这期间,双方达成的协议有否可能发生变数?

夏明: 首先我们必须明白,这是一个饭桌上的君子协定。所以我们没有看到有正式的文本出现,而且双方的解读也有些出入,各自在进行各自的解读。美国认为它取得了巨大的胜利,中国也认为取得了巨大的胜利。所以我认为,首先要明确一下,这不是一个休战协议,它也不是一个鸣锣收兵的做法。其实美国做的,是承诺它在未来不对中国进行关税战的战争加码。也就是说,美国在过去半年多的时间里,对中国已经进行了三度的关税战。一是对最初的500多亿(美元)产品征收25%的关税;后来又对2000亿的产品进行增加了10%的关税;现在在达成君子协定之前,美国又威胁说要在一月一号起,把2000亿(产品)10%的关税提到25%的水准,同时要对剩下的2600多亿的中国产品征收关税。因此不难看出,这次午餐会晤达成的(是一项)君子协议,也就是:美国在一月一号不马上实施它的第三步计划,而是从十二月一号起,给中国这边九十天的期限,让美国和中国在这九十天之内进行谈判,希望通过这个谈判解决结构性的贸易冲突问题。当然主要涉及到中国的企业、和工业产业的各种政策,对于中国国内企业的补贴、或者对美国知识产权的侵害,中美双方希望能在所有这些结构性的问题上达成谅解。

这其中就出现一个问题:中国有没有可能在九十天内达成结构性的谅解,有没有可能突破?另外美国获得了一个利好,这就是:中国承诺立即对美国的一些农产品进行采购。因此应该说,中国给了美国现实的、当下的、实际的利好。而美国给了中国九十天(的时间),(再看)是不是我们还要加码?美国并没有停止它现在已经给中国两轮的进口物品增加的关税。所以我觉得这不是一场休战,这只是现在美国把它的火力暂时冻结在现有的水平,而不升级。我希望大家能够明白这一点。

法广:随着这项“休战”协议的出台,中美两国间的根本分歧是否得到了化解?

夏明: 中美两国的根本分歧,其实(就是)我刚才讲的,是一个贸易的结构性的冲突的问题。而这个贸易结构的冲突主要是跟中国的整个国家主导的 发展模式有关。这种发展模式,因为受到强烈的意识形态的指引,也就是说:在一个专制大国、中国共产党的领导下,它有它的“不忘初心”,有它的最终目标,是要消灭私有制。

另外,要中国崛起,或者要改变世界的现有秩序,还要给世界指引发展方向,同时也有雄心想替代美国,成为世界上有领导作用的国家。所有这些都造成中美的冲突不是具体的冲突,而是整个大的、结构性的、甚至在意识形态领域里边的、各种根源造成中美的冲突。因此,我不认为九十天能够解决这么多问题。当然我们还要看这九十天(的发展情况),现在的球已经踢到中南海的院子里边,就要看中南海在九十天如何消化目前面对的危机。是不是中国在其内部的政治权利和内部的“倒逼改革”的讨论或者思考中,有没有可能拿出一个重要的举措。也就是说,如何把中国的改革(当然不仅是市场化,还包括政治上的民主化)推上正规的轨道。如果中国没有这方面的决心和举措的话,九十天的时间就只会被浪费、而不会带来重大突破。

法广:中美两国休战伊始,便传出中国最大电信公司-华为首席财务官、副董事长孟晚舟涉嫌违反美国制裁伊朗规定、在加拿大被捕的消息,您如何看待此一事件,这与中美两国的贸易争执是否有关联?

夏明:对。我们可以看到,目前美国对中国施加的压力没有减轻的迹象。尽管我刚才讲的,他们冻结了火力、不再寻求升级。但是同一天,华为的副总裁、财务主管孟晚舟在加拿大被逮捕,而且美国在寻求把她引渡到美国。据目前的调查,主要涉及的是2016年,华为像中兴一样,运用了很多美国转让的技术,但是美国对伊朗有制裁,不希望看到美国的这些芯片技术被伊朗所运用和掌握。因此在这样的情况下,美国给它的合作伙伴发出了禁令,对伊朗进行制裁。

但是现在看来,不仅中兴没有遵守承诺,华为也没有遵守这种承诺。因此美国就利用了关于制裁的法律对华为展开了这么一个重大行动。这个行动一方面表明美国对中国 的贸易战没有减压的迹象,同时也可以看到它任命的贸易谈判代表莱特希泽也是一个强硬派,取代以前主导谈判的财政部部长、国际主义的姆努钦。所以我们可以看到美国的强硬态度没有因为午餐的君子协定有所减弱。

相反,美国通过对中兴的制裁,直接针对公司的,这次对华为的制裁是直接针对个人的。所以我认为美国在更多地进行一种精准打击。美国整个朝野现在可能意识到,过去我只是推动你要对制度、对中国的民主或者对中国人民要好一点,但是美国发现:中国的这些领导人除了自私的权利、或者自己利益或者家人的利益以外,其实他们根本没有把国家放在心上,实际上他们在绑架国家。在这种情况下,美国如果要制裁中国的话,其实最后倒霉的还是中国的老百姓。而这些官宦、权利阶层,他们还有照样活得非常地滋润。

现在美国的精准打击,我觉得非常好。因为它不是针对中国整个国家、带来对人民的伤害,它直接瞄准的是这些官宦、寡头,对这些直接掌握权利和财富的人进行精准打击。这一点是非常有意思的。

法广:您如何预测中美贸易战的未来走向?在特朗普设立的休战九十天的期限内,双方能否为平息贸易战找到最终的出路?如果这场战争继续下去,将对全球的经济形势造成怎样的影响?

夏明: 我们看到中美贸易战已经进行了半年多了。其实从二月份,中国就已经面对着美国对中国的钢材或者铝产品进行关税的增加。算起来,这场贸易战恐怕要打一年。因为毕竟九十天一过,这场贸易战就持续了将近一年了。在这种情况下,世界经济确实受到了很大的影响。

首先,中国的经济在贸易战的情况下,确实有点乱了方阵。我们可以看到,中国的国内,各种危机不断地爆发,包括通货膨胀、包括老百姓的消费、包括出口、就业等等都受到影响。当然美国也不是没有受到影响。美国作为一个高度全球化的国家,它对世界经济、尤其中国这样的第二大经济实体的走向当然十分地敏感。所以从九月份以来,因为贸易战没有松口的迹象,美国的股市非常地动荡,当然也会影响美国经济的未来成长。所以特朗普总统当然也有担心,他也有内在的需求,想解决这个问题。

但是目前来看,这个问题很棘手,比较难以解决。因为中美两个国家涉及到很多结构性冲突。主要地要看中国能不能在它们所受的外面的压力下、国际的压力下,进行所谓的“倒逼”的改革。如果中国现在的权利内部、或者习近平面对着各种外部和内部的压力,会改弦更张,能够进行“倒逼”的改革的话,我想这恐怕是一个最基本的主要前提条件,让我们预测:贸易战可能会有一个比较好的结局。

但是目前来看,因为中国迟迟没召开十九大四中全会,而且明年三月份,也就在贸易战要重新检视它九十天的成果之前,要召开两会。所以我认为,现在中国在它的权利高层进行着密集的运作,这里也反映出它的权利矛盾,而且冲突已经公开化。所以我们就要看,未来中国的政治高层、他们内部的讨价还价、或者他们内部的权利争斗、同时面对社会、政治、经济的压力,他们到底会做出什么反应。

从目前来看, 我觉得还(停留在)暗箱的层面,我们还没办法预测。但是我相信在未来的九十天,恐怕会是中国在过去的四十年,中国的官僚机构面对的最长的冬天。到底他们做出怎样的答案,还有待我们慢慢地观察。

对全球经济,我的一个感觉是,全球经济从2008年金融风暴以后到现在,其实又是一个新的周期又开始出现了。所以无论从世界银行、 国际货币基金组织G20以及联合国的各种数据和预测来看,我们现在可能已经踏入到了一个世界经济下面新的一轮经济危机的周期里边。因此我认为,不论中美贸易战会持续多久,世界经济周期性的衰退恐怕从今年的冬天已经到来。我们应该对这一点做好思想准备。

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