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世贸改革逢贸易大战 中国成众矢之的

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世贸改革逢贸易大战 中国成众矢之的
 
世贸组织关于电脑信息新科技关税协议谈判因中国与韩国的分歧而告失败 网络照片 DR

一直被公认必须改革的世贸组织目前正陷入贸易战。往往是在面对压力下,如危机时期,改革才能向前。世贸正处于一场由美国领导的贸易战。世贸将能成功步入现代化改革吗?

国际社会继承战后首先创立的关税贸易总协定GATT,于1995年成立的“世界贸易组织”,近来经常被美国总统特朗普抨击。这个让美国受惠很多的组织,如同其他大市场,如欧盟及中国,也都受惠于这些国际自由贸易规则,这也是世贸成立的基础宗旨。

根据费加罗报指出,以欧盟为首的许多国家都赞成美国对一个气数已到终结的多边系统伸出爪牙、修理一番。因它对于当今世界经济来说,已不合时宜。首先要对付的就是中国,对付它实施的多种反竞争手法。几周以来,它加强外交活动来挽救多边贸易主义。其他国家对于美国在美中贸易战中强硬以对,也并非不悦,但他们同时也都知道,这是一个避免全面加入战争的解决之道,但结果也会是无任何一方获胜。10月24日,加拿大在渥太华举办13个已开发国家及新兴市场国家的经贸部长会议。国际贸易促进中心CEPIL主任塞巴斯田•让指出:建立在法律规则上的多边主义有很多价值,但当它变成“自然的事,理所当然的事”时,就会倾向于忘记法律,也就容易变调走样。所以我们看到美国如何自己伸出强硬的手,采单边措施,来对付同样是世贸组织内的贸易伙伴国。

但这也不会妨碍美国另外与欧盟及日本进行三边的谈判,但他同时也以领袖身份来与中国谈判。这个三方联盟结果公布了一份文件。上周,欧委会同意提出一个针对3个方向的世贸现代化建议:协商、监督及仲裁等3方面。

改革的第一轴心点是应该改善“补充监督”的关键性功能,由于目前在监督上缺乏透明度、缺乏信息资讯,应该规定,所有各成员国的贸易配套法规、保存的措施及反倾销措施或自由贸易协议,大家都必须向世贸组织报告清楚。这种互补监督基本上也是在2008年危机中能避免保护主义如螺旋般恶性泛滥开来的原因,因为有太多国家轻忽这点,这是一名欧盟专家指出的。缺乏资讯会阻碍那些遭受不公平竞争的国家采取适当对应措施。

北京成众矢之的

问题的中心点在贸易补贴、反倾销技术、技术转移及国家企业的行为。中国以举国之力,用国家资金来发展、促进其工业,因此成为众矢之的。就是它的这个体制允许中国工业、制造商出现产能过剩,如其钢铁率制品充斥全球市场。中国的这种经济是国家配合下出台多种补贴政策,例如很容易获得资金、容易取得土地及能源,这是塞巴斯田补充指出的。

世贸组织目前的法规是配合最简单的蓝图制定的。欧盟因此在太阳能板上付出代价,欧盟的太阳能板制造商因着中国大力补贴自己的制造商而元气大伤。许多领域都受到这种威胁,例如汽车业、电子工业及机器人制造业等等。贸易官司往往拖延几个月,甚至几年,被其他国家提告到世贸组织的中国,有充分时间能够扳正到符合世贸的规定,结果是:白告!塞巴斯田还说:“中国人很能遵守决定,是遵守条文的好学生,但是他们会尽可能拖延官司的时间。”

那么,这个主要是在1995年制定的贸易规则,有哪些需要修改呢?一名外交官指出,球拍里面有太多洞了,而且还得经过大家一致同意才能改革。如果按照世贸在164个成员国之间获得共识规则,还得获得美国、中国、欧盟三大主角同意后,一项协议将决定下来。

最基本的一个问题是:要抵制中国的“掠夺吞噬”,美国是要一个强化的世贸组织?还是干脆与中国打经济冷战?那就等11月底在阿根廷召开G20国峰会的结果,大家拭目以待。


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