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“南海行为准则”东盟或与中国渐行渐近 美国可否挽回

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“南海行为准则”东盟或与中国渐行渐近 美国可否挽回
 
2018年8月1日至4日在新加坡举行的第51届东盟外长会议。 路透社

东盟十国外长正在新加坡召开会议,中国外长王毅应邀与会,今天传出消息称,中国与东盟就“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案形成共识。据新华社报道,文本提出海域内各国共同举行军演,同时也坚持区域以外的国家不得参与。

今年是中国东盟建立战略伙伴关系15周年,中国官媒引述王毅周四(8月2日)在新加坡举行的记者会上称,今天会议的最大亮点是中国和东盟国家形成了“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案,这是新的重大进展。这好比中国和东盟国家一起建造一所房子,过去11个国家可能有11种设计方案,现在我们不仅统一为一个设计方案,打好了基础,同时我们还建起了四梁八柱。

王毅强调:“下一步,我们将进入具体案文磋商,只要没有外界的干扰,COC磋商将会加速向前推进。事实将会证明,中国和东盟国家完全有能力共同维护好南海和平与稳定,完全有智慧达成一份共同遵守的地区规则。”

据悉,会议上,中国东盟双方也同意了今年10月举行海上联合演习。

针对王毅说中国与东盟对南海行为准则达成共识,法新社报道注意到,草案内容呈现了不同国家的议价条件,也展现了初步的进展。其中,越南是反对中国最强烈的国家: 它呼吁各国停止兴建人工岛礁与军事设施。但是,其他国家的反应都相对和缓。也就是说,反对中国扩张的声音渐渐地转弱了。

例如,菲律宾前任总统阿基诺经常带头谴责中国势力扩张,甚至用东盟的活动来压制北京。但是在现任总统杜特尔特的统治下,马尼拉选择与北京靠拢。

新加坡外长维文(Vivian Balakrishnan)称此为“重大进展”。他说:“这项草案确保和平、稳定与信任,让东盟与中国在协调领土争议问题的同时,还能够共同追求进步。” 但也指出,谈判何时会结束,现在还不能判断。

另有一位资深东盟官员表示,相关谈判最早这个月就会开始在柬埔寨进行。

报道还说,东盟国家在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)之后,对美国的贸易政策越来越没有信心。东南亚有四个国家在里面。特朗普“美国优先”的政策让全球经济动荡,中国、欧盟都是直接受害者,东盟也忧心自己遭到波及。

东盟当下对特朗普贸易政策的担心,以及在南海问题上与北京渐行渐近,也间接促使美国国务卿彭佩奥展开东南亚之行,他定于周五抵达新加坡,加入东盟外长会议,预料届时他将向与会国家介绍美国的印太投资政策,及强调自由贸易的重要性以安抚人心。

值得注意的是,彭佩奥在启程前往马来西亚前,曾说美国呼吁建立一个自由开放的亚洲。就“自由的亚洲”而言,美国希望每个国家可以保护他们的主权,避免受到其他国家的胁迫。而“开放的亚洲”则意味着,美国希望海域和空域可供所有国家开放使用,并且能够以和平方式来解决领土和海事纠纷。

路透社对此说,这明显指的是中国不断增强的经济影响力,以及在南海的争端加剧。而美国作为这块海域的固有势力,在这块海域巡逻的频率也越来越高。另一方面,王毅对南海行为准则磋商的讲话似乎也意在排除美国对亚太地区的影响力。

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