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国际制裁下的朝鲜经济为何没有垮?

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国际制裁下的朝鲜经济为何没有垮?
 
中朝边境标志。 法新社

朝鲜29日再次试射洲际弹道导弹,国际舆论再次谴责,进一步加强制裁措施的呼声再次响起。但应该说自2006年朝鲜进行第一次核试验以来,国际社会不断推出制裁措施,一次比一次更严厉,却朝鲜经济显然并没有因此垮掉,导弹试射和核试验在金正恩政权下更是变本加厉。如何理解外界预期经济陷于困境朝鲜并没有被经济制裁压垮?朝鲜经济目前处于怎样的状况?彻底切断对朝石油输送对于中国来说意味着什么?我们电话采访了上海复旦大学朝鲜韩国研究中心教授郑继永先生,在他看来,切断丹东中朝石油管道输送实际意义有限,但会对中朝政治关系产生重大冲击。

他首先解释了朝鲜经济目前并没有被国际制裁压垮的几个因素:

郑继永:“这要从几个方面来看。首先,朝鲜经济之所以没有垮是因为它常年经受国际社会制裁,时间很长,因此有很多对抗制裁的心理准备;第二,朝鲜经济体系单一性非常强,民众以来政府的程度很高,政府因此可以调配资源,粮食、石油等资源可以在政府的调配下,降到最低量的消费;第三,特别是近几年,在金正恩领导下,朝鲜经济的内部发展,也就是内生的经济动力,比以前要强得多,对抗制裁的效力或能力比以前高;第四,毕竟中朝边境、俄朝边境、还有海上,走私活动很难百分之百切断,这些走私活动在一定程度上也有助于朝鲜对抗制裁;还有,就朝鲜人自己来讲,因为经受制裁年数很长,在应对制裁问题上,包括民众对制裁的心理预期都很强,因此,他们并不认为制裁对他们有很大打击。”

法广:那么,朝鲜经济目前究竟处于怎样一种状况呢?您提到金正恩上台后,朝鲜经济形势有所好转。金正恩是通过什么政策,或者是哪些因素,让经济形势能够好转呢?在此之前,我们曾听到朝鲜境内一度出现大饥荒,大家想象其整体经济形势处于非常困难的局面,怎么理解金正恩上台后可以扭转这种形势呢?

郑继永:“他采取了很多措施。一是,金正恩接班之后,与中国的贸易往来非常多,对中国的单项贸易????因为朝鲜人口较少,而且是一元化的经济结构,所以,只要有贸易,有外部的钱进入,马上就能反映到,至少精英层的生活里。从这个角度讲,民众的体感度非常高。还有一点,我们看到,朝鲜自2011年开始,市场在民众生活中的作用越来越大,市场可以说在民众之间起到了一个(促进)相互补充的作用,哪里缺,就去哪里补。所以,(朝鲜的)内生造血能力这些年非常强,而且,基本生活资料的生产,朝鲜也能造,包括一些基本的、与日常生活有关的(产品),都能自己制造。”

“朝鲜经济这些年的变化确实非常大。相对于90年代的中国的生活水平。但是,由于联合国安理会决议之后,对朝鲜的制裁之强可以说是史无前例。中国方面也根据联合国决议来做了。就现在而言,民众因此受到的影响并没有我们想象的那么大,但如果制裁持续时间长,影响可能会非常大。”

“刚才我们还提到另外一点,朝鲜近几年在农业生产中,采取一种“圃田担当制”,对农业生产的推动作用非常大;工业生产中,他们也实行所谓的在计划生产之外,多出来的产品可以放入市场去卖,这对朝鲜市场内部变化,包括内部生产资料相互补充(有一定影响)。就是说朝鲜这些年内生的经济动力非常强。“

切断石油供应会严重冲击中朝政治关系

法广:朝鲜再次试射导弹之后,美国特朗普政府呼吁中国政府彻底切断对朝鲜的石油供应。中国对朝鲜的石油供应大概处于怎样的规模?中国是否可能彻底切断(供应)?这样的措施是否可能有效?

郑继永:“中国经过丹东的石油管道每年大概会向朝鲜运送原油50万吨。美国的统计大概是相当于3亿美元的量。50万对于朝鲜整体的石油消耗来讲远远不够,因为这个量并不特别大。但是,这条原油管道大概是在60年代末,由毛泽东主席和周恩来总理定下,可以说是中朝两国政治关系的具体的经济体现。切断与否对朝鲜的影响其实并不是特别大,但是,对中朝政治关系的冲击应该是相当大的。”

法广:您的意思是说,中国对朝鲜的原油出口在朝鲜的原油进口中所占比例不大?

郑继永:“不是说(影响)不大……是这样,以前,(朝鲜)有其他渠道进口,但是,现在外面的制裁开始后,这条原油管道就显得比例比以前大得多,在朝鲜的对外交往当中,也占着一个很大的比例。”

“中国对朝鲜原油出口总量,我没有具体数据,但因为目前其他渠道都切断之后,就剩这一条渠道,相对就比较凸出。”

中国海关近年来已经不再公布对朝石油出口数字。美国能源信息署估计,2016年,朝鲜的石油消耗量大约是每天1万5千桶,这些石油主要来自中国。


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