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陈破空:美国总统特朗普的亚洲行取得空前成功

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陈破空:美国总统特朗普的亚洲行取得空前成功
 
特朗普与习近平在北京 2017年11月9日 路透社

美国总统特朗普刚刚结束了上任以来的首次亚洲行。本次为期十二天的出访,是自1991年以来,美国总统历时最长的亚洲之行。本次行程的重要一站当属中国。这是中共十九大落幕、习近平进一步强化了其领导地位之后,北京接待的第一位到访的国家元首。此外,随着中国近年来的强势崛起,世界格局发生着微妙的变化,中美两极格局逐渐成型。当选一年后,在国内遭遇种种困境的美国总统本次亚洲行的主要目的何在?此行收获了怎样的成果?如何看待美中两国关系?旅美政治评论家陈破空先生向我们做出了解读。

法广:首先请谈谈,你如何看待特朗普本次亚洲之行?美国总统此行最大的收获是什么?

陈破空:美国总统的亚洲行可以说是空前成功。从以下几个方面看:第一,各亚洲国家都争相以高规格接待特朗普,都深怕落后,要跟美国强化与各自的关系;不仅日本、韩国、中国之间有很明显的这种在规格上的竞争,就连越南、原定特朗普到越南只是参加APEC亚太组织峰会,顺便对越南进行工作访问,但是越南却立即提升为国事访问。因为亚太峰会之后,习近平对越南进行国事访问。所以越南就立即提升了美国总统的访问到国事访问,以示中美平衡。这是特朗普的第一个收获。第二,就是在中国签下巨额的贸易订单,可以说是史无前例的、从来没有过的2500亿巨大贸易订单。尽管这个贸易订单的时间覆盖多长、以及内容、详情并不为外界所知,但是中方充分意识到,在特朗普的强大压力下,美中贸易逆差这个问题必须解决。所以这是特朗普的第二大收获。第三,在对待朝鲜问题上,不仅跟中国,跟其他周边国家都取得了高度共识,那就是:一定要确保朝鲜半岛的无核化。但怎么达成呢?我想这应该包含在特朗普与习近平的故宫密谈中,它没有对外公布。也就是说特朗普之行在贸易和朝核问题、以及亚太地区和亚洲国家的关系上,达成了三项成就。应该说,特朗普此行成就不凡。

法广:中国为什么选用“国事访问+”的超规格接待美国总统?特朗普又为什么对习近平称赞有加?

陈破空: 我想,特朗普对习近平赞扬有加,首先是出于美国的“赞扬”文化。美国的文化就是赞扬文化、鼓励文化。一般而言,很少批评人。美国的父母对孩子的教育、老师对学生的鼓励都是如此。所以说特朗普是首先出于美国文化这么做。第二,特朗普是一个商人,在商人社会中,也是互相赞扬、奉承,这种风气很流行。再一个,特朗普称赞习近平,一方面是因为习近平在朝核问题上,相对来说跟他比较配合,同时习近平四月份访问美国海湖山庄会的时候,当时特朗普下令轰炸叙利亚,习近平表示理解。因此他称赞习近平是一个“好人”。但是我们要注意到,特朗普称赞了习近平,他也称赞了许多国家领导人。包括日本的强人安倍、俄罗斯强人普京、菲律宾强人杜特尔特,以及,这次他去越南,对越南国家主席说,他盛赞越南的成就是一个奇迹,越南的经济发展、越南的现状是一个奇迹,也是高度地称赞。把这些加在一起,可以看出,称赞,是特朗普公关艺术的一部分,而且是他文化的一部分。当然,特朗普与习近平之间建立了良好关系,习近平也得到了特朗普多方面的支持。之所以习近平对特朗普“高规格”和超国事访问或“国事访问 +”这种升级版的待遇,首先在于习近平需要对特朗普感恩戴德。因为特朗普虽然两手空空,但是却给习近平送来大礼。这个大礼就是十九大前后,特朗普对习近平的全力支持。十九大之前,特朗普保持低调。他自己都说保持低调,给习近平时间。我以前判断过这种情况。今年初,我就说过,特朗普应该是等到习近平十九大之后才会提升压力,会给习近平时间。习近平在佛罗里达海湖庄园也提出了这样的要求。所以特朗普帮了习近平的大忙。在习近平十九大之前,他没有给习近平施加太大的压力。为了确保习近平在十九大真正掌权。十九大期间,特朗普派出了里根号航母战斗群,从香港出发(10月15日),然后进到了中国的黄海和朝鲜的西海之间,整个等到十九大开完,航空母舰群才撤走,就是为了监视北朝鲜不能够在中共十九大期间作乱,阻止金正恩发射导弹或者氢弹,就像金正恩在中国的“一带一路”峰会和“金砖峰会”所做的那样。特朗普这么做,等于为习近平的十九大保驾护航。对此,习近平可以说是非常感激,感激不尽。

另外就是,十九大之后,特朗普立即访问中国,这是十九大习近平掌权后,首个访问中国的国家元首,相当于为习近平的权力站台、背书。而中共领导人,从江泽民到胡锦涛到习近平,都有一个期待美国心理上册封的心态。也就是说,他不仅在中国国内取得最高领导人的地位,他还得到国际社会的承认,首先就是要得到世界超强、世界首强-美国的承认,所以美国总统的到访,就是对习近平领导人地位的承认。所以,出于感恩戴德的心态,习近平要给特朗普一个超规格的、“国事访问+”的待遇。当然,习近平也暗中期待,将来特朗普能够给予他“国事访问”的待遇。因为中美之间,围绕中共领导人访问美国,总是为外交礼遇发生争执。因为美国不愿给极权国家领导人“国事访问”的待遇,最多是“工作访问”或者“正式访问”。为此,从江泽民到胡锦涛到习近平,跟美方在这方面有很多争执。以致于后来才产生了庄园会、海湖公园会等非正式的形式。习近平对国事访问有所期待。他倒不是期待将来访美的时候有超规格或者“国事访问+”,他期待有“国事访问”这样的说法,就不错了。

法广:特朗普到访北京之前,就有媒体提出美中两国领导人“谁摆平谁”的问题。那么通过这次访问,有观点就认为:特朗普并没有提及南海争端等敏感议题,因此,是习近平摆平了特朗普。你对此有何见解?

陈破空: 我认为这个说法完全不成立。反过来倒有可能是特朗普摆平了习近平。或者我们再中立一点说,谁也没有摆平谁。因为习近平跟特朗普的会谈,包括公布的方面,特别是贸易、经贸这方面是公开的、透明的。但是也有没有公布的方面,比如朝核问题,如此重大,但是双方并没有公开他们达成了什么协议,也没有签署什么协议。应该说包含在双方的密谈中,因为这是美国的重大关切。美国这次随特朗普同行的,主要成员,并不是经贸方面的主管,更多的是国家安全团队,包括国务卿、国家安全顾问等人。所以朝核问题应该是其中最重大的问题。但是并没有公开说出结论。他们的结论包括在他们在故宫的密谈中。同样,像南海争端这样的问题,以特朗普的性格,他会给习近平面子,而习近平,作为中国的领导人,按照中国文化,的确需要一个面子。即便是要干预,中方也希望美方给一个面子,所以说特朗普在南海问题上只做不说,他跟奥巴马相反,奥巴马是说的多,做的少。奥巴马多次反对美军军舰开进中国人造岛12海里,他是语言上批评北京,说的很多,实际行动很少,很谨慎。特朗普多次派出军舰直闯中共的人造岛屿的12海里,根本不在乎,说去就去,但是他并不说那么多。与奥巴马的做法相反。所以特朗普在南海问题上没有大肆宣扬,不存在特朗普受骗的问题。如果特朗普会受骗的话,倒是,在2500亿的经贸订单上,有多少水分?倒是值得考究。但是在像朝核、南海或者东海其他问题上,我想,他头脑非常清醒,而且跟东盟国家的联合,尤其他这次呼应日本首相,提出“印太战略”,就是要把印度拉进太平洋的合作区域。而拉进来,就是为了对抗中国。因为印度是人口最大的民主国家。也是一个冉冉上升的新兴超级大国,唯有印度加入,在人口上、地缘上才足以抗衡崛起的共产中国。

法广:特朗普当政以来,始终受到美中两国贸易逆差问题的困扰。这次出访北京,两国签署了2535亿美元的经贸合同。这些合同是否能够有效地改善两国贸易逆差局面?

陈破空: 这次特朗普访问北京,由于他为习近平的权力站台、背书,所以习近平是投桃报李,直接的报答就是2500亿美元的巨额贸易订单。但是这个巨额的贸易订单,由于数字巨大,有多少水分还值得考证;另外一方面,由于使用的一次性交易,显然,在短时期内可以抵消一定程度的美中贸易逆差,比如说美中贸易逆差每年是3000多亿, 2500亿在当年的情况下可以抵消一些。但是,一次性地抵消或者部分抵消,只能是短期效应。长期的是结构性的调整、结构性的改革。美中(贸易)逆差行程的原因究竟是什么?真正的原因是,中方在双边贸易上采双重标准:当中国去其他国家投资,可以完整地投资其他国家的领域,公司,百分之百地收购其他国家的公司。但是当美国或其他国家到中国投资,中国却设限。设限为只能投资49%,只能占股49%以下。同时, 投资的时候,外国必须带进它们的知识产权,也就是它们的核心技术,必须交由中方。这些苛刻的市场准入限制,让西方国家感到非常恼火,不仅不公平,而且打乱了世界经济秩序、打乱了市场经济秩序。这就是为什么美国、日本、欧盟三大经济体至今都不承认中国是一个市场经济国家地位的原因。中国方面是利用美国、欧盟、日本这些自由市场和它们这些国家的法规,去钻空子。但是又通过自己的法规去限制这些国家对中国的经贸。这种不公平的贸易壁垒、最大的保护主义,是导致美中贸易逆差的主要原因。因此北京方面如果不做结构性的改革,就无法真正改变美中之间的贸易逆差。不过,这次习近平政府倒是表了态,说是要把49%的外商投资限制提高到51%。并且,副总理汪洋说,要在未来三年内,逐渐取消这些限制。也就是说,逐渐地让中国贸易政策跟国际市场接轨。能不能做到这一点?当然我们还是要拭目以待。

法广:习近平与特朗普本次在北京的会晤将对美中两国关系产生怎样的影响?

陈破空: 这次特朗普访问中国,习近平与特朗普的高规格会晤,显然可以提升中美关系。一方面,习近平在国内已经巩固了大权,他的习家军全面上位,在中央委员会和政治局中60%是习家军。这样,习近平就有了话语权。他不仅可以在内政上做决定、而且可以在外交上做决定,不用再去看政治老人的眼色,也不用再受政治局常委同僚的钳制。习近平大权独揽,终于可以自行做出决定,虽然在理念上,这是集权、极权,是倒退,并不是一个好现象,但是单纯就中美关系、经贸关系等等来看,习近平可以做出自己的决定,他跟特朗普的私人关系就比较重要。因为他们建立了良好的私人关系以后,习近平个人能够做出决定,能够改变过去一些政策,包括美中贸易不公平、不平衡的政策,也可以改变中国对朝鲜长期庇护的政策。这就至关重要。同时特朗普是一个十分重视私交的人、重视跟个人打交道的人。特朗普是完全的现实主义者。同时他又是一个非传统、非典型的现实主义者。他的非传统、非典型,跟以前主张现实主义的美国总统不同。他不止是说说,他是非常执着地追求真正的结果。特朗普四月份在海湖山庄对习近平说,谈了这么久没有看到什么结果,当时中美双方代表都笑了,觉得他的话很幽默,事实上,他以这种强大压力,一直在催生结果,最终是催出了结果。以特朗普的这种性格,和已经巩固了权力的习近平合作,我想对美中关系,在未来几年,应该是有好处。至少不至于双方对立、兵戎相见。如果说双方都是强人的话,强人与强人之间,只能寻求妥协。

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