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国际刑警北京大会“红通”是否被中国滥用引发热议

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国际刑警北京大会“红通”是否被中国滥用引发热议
 
图为中国国家主席习近平2017年9月26日在国际刑警组织大会发表讲话 路透社照片

国际刑警组织今天(9月26日)在北京召开大会,约有一千名警署高层与政界代表参加。四天会期中,与会者将以闭门会议形式讨论国际反恐合作以及联手打击网络犯罪等议题。

据报道,中国国家主席习近平在开幕式上致辞说:中国愿与各国政府及其执法机构、各国际组织一同加强警务和安全方面合作,共同构建“普遍安全的人类命运共同体”。他还表示,国与国之间推展执法安全合作,既要遵守两国各自法律规定,又要确保国际法平等统一适用,“不能搞双重标准,更不能合则用、不合则弃”。

法新社报道称,习近平掌权后,北京大规模进行遣返经济诈骗嫌犯的运动,并以抓捕“贪官”为由每年利用国际刑警组织管道,申请发布200多份“红通”。据官方统计,此一行动已把至少2500名的经济罪犯引渡回国,但有时中国这一行动也被外界指责服务于其政治利益。

国际刑警组织是世界上最大的跨国警察合作组织,总部在法国里昂,目前有190个成员国。而“红通”正式名称是“红色通报”(Red Notice),是国际刑警组织8种通报中的一种。程序上,由成员国向国际刑警组织秘书处提出申请,秘书处若认为没有违反章程或其他要求事项,就会依请求发布。

法新社指出,不少西方国家对于中国发布的“红通”持谨慎的态度,因为中国司法制度至今仍不透明,被人诟病。不过,去年,法国警察机构倒是首度允许中国引渡一名公民回国。

新加坡南洋理工大学教授Stefanie Kam对法新社说,在中国商人持续增加海外投资与移民的背景下,北京政府不可避免地采取保护自身利益的措施。中国领导人习近平今天在国际刑警大会上的宣言,就是一个明确的信号。

法新社报道又说,自从中国公安部副部长孟宏伟去年当选主席后,一些人权团体例如魏京生基金会质疑北京会利用这个全球警察合作组织作为通缉海外异见者的平台。

对此,中国外交部发言人陆慷上周驳斥说,一些所谓人权组织提出子虚乌有的揣测。国际刑警组织的宗旨是恪守专业性、中立性和非政治性原则,促进各国警方之间最广泛的互相支持与合作,有效预防和打击犯罪。中国政府历来严格遵守该组织宗旨和原则。

外界也同时注意到,国际刑警组织今年对频在美爆料的中国富商郭文贵发出“红通”,是否涉及滥用,法新社报道称,成为本届大会的关注点。

国际刑警组织4月应北京要求,对在美揭发中共高层内幕的郭文贵发出“红通”,恰巧在郭文贵计划接受美国之音专访前一天。美联社后在8月报导,中国警方第2度要求国际刑警组织对郭文贵发出“红通”。

大会召开前夕,人权观察组织(Human Rights Watch)25日发表声明说,国际刑警组织应该解释,在孟宏伟领导下,国际刑警组织如何避免滥用“红通”系统,并如何确保遣返中国的人不受虐待或酷刑。

另据路透社报导,德国籍的国际刑警组织秘书长史托克(Juergen Stock)表示,国际刑警组织已加强检查190 个成员国提出的“红通”申请,去年“99%”符合国际刑警组织内部规定。他重申,“红通”并非国际逮捕令,而是让成员国可依自身法律评估和情况决定是否采取行动的“警示系统”。

法新社最后指出,本届大会还有另一项棘手的议题,那就是巴勒斯坦入会资格讨论。巴勒斯坦为寻求更多的国际承认,积极申请加入国际组织,目前已是国际刑事法庭与联合国教科文组织的成员。

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