美国初步裁定对中国铝箔征收反补贴税

听众朋友，美国商务部周二初步裁定从中国进口的铝箔存在补贴，将征收16.56%-80.97%的反补贴税。美国商务部数据显示，2016年自中国进口的铝箔估价在3.89亿美元。预计美国商务部下一步将于10月5日作出初步反倾销调查裁决。

美国商务部长威尔伯·罗斯星期二在一个书面声明中表示：“美国致力于自由、公平和互惠的贸易，并将继续对提供给我们，令我们做出这个决定的信息进行验证。川普政府不会对外国利用我们的基本产业、工人和商业的有害贸易行为坐视不管。”

美国商务部初步裁定，鼎盛铝业(香港)贸易公司的反补贴税率为28.33%，江苏中基复合材料股份有限公司的反补贴税率为16.56%，只有这两家公司公司参与了本次调查。美国商务部还称，另外三家中国企业面临更高的关税，他们未能按要求提供信息、或被认定提供了有关其出口商身份的错误信息。鲁丰铝业(香港)有限公司、迈奈金工业有限公司、以及苏州迈奈金铝加工技术有限公司均被征收80.97%的反补贴税。

美国铝业协会对美国商务部的裁定表示欢迎。该协会总裁和首席执行官海蒂·波洛克在书面声明中表示：“这是恢复美国铝箔制造公平竞争环境的重要一步。这个产业在美国直接和间接支持着超过2万个工作机会，以及68亿美元的经济活动。”波洛克说，美国的铝箔生产商是世界最具竞争力的生产商，但是他们无法和受到中国政府补贴，以不公平低价出售的产品竞争。根据美国铝业协会的数据，美国自中国进口的铝箔从2014年到2016年增长了40%。该协会称，2016年，中国是美国铝箔市场的最大供应来源，占当年铝箔进口总量的70%。今年3月9日，美国铝业协会的贸易执法工作组向当局提交申诉，要求对进口自中国的铝箔进行反倾销和反补贴调查。这也是该协会成立85年来首次代表其成员厂商就不公平贸易提出申诉。根据美方程序，美国商务部和国际贸易委员会计划分别将于10月和12月对上述调查作出终裁。如果二者均作出终裁认定从中国进口的此类产品对美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收“双反”关税。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，合作是中美实现互利共赢的唯一正确选择，两国铝业合作空间广阔，实际上两国业界也保持着畅通的交流机制。中方希望两国业界继续通过磋商和对话，解决双方产业的关注，希望美国商务部谨慎行事，拒绝对有损双方互利共赢的指控立案调查。

此外，美国还准备采取行动，迫使中国遵守更为严格的知识产权保护政策。华尔街日报称，“美国即将发起的对华贸易制裁属于美国商法领域鲜被用及的条款，美国将可发起针对中国在知识产权领域的调查，调查中国在该领域是否存在不诚实的贸易行为”。有报道称，特朗普会签署总统备忘录，考虑引用美国《贸易法》的“301条款”，调查中国的盗版和保护知识产权等情况，是否构成不公平贸易。若指控属实，日后可能向中国徵收极高的进口关税、取消许可证，或者采取其他措施。“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。它最早见于《1962年贸易扩展法》，后经《1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》，尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。但自1995年世贸组织启动以来，美国第301条款并没有产生过任何贸易制裁行动。

美国的商品贸易每年存在7000亿美元的逆差，中国占其中的一半左右。《纽约时报》的文章说，随着特朗普政府着手在知识产权问题上剑指中国，华盛顿会发现自己其实火力有限。北京牢牢控制着美国的科技企业，并且国际贸易规则可能也会偏向中国。如果真在世贸的申诉中获胜，中国将有权根据美国对从中国进口的商品的限制程度，限制美国出口的商品。