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中国国企公司制改制将在年底前完成

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中国国有企业将在今年年底之前完成公司制改制工作。路透社引述中国政府网周三公布的消息指出,2017年底前,中国国有资产监督管理委员会监管的中央企业全部改制为有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

中国石油加工厂一名工人
中国石油加工厂一名工人 REUTERS/Meng Meng
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政府希望通过这项改革,改善负债过度、尤其是2008年全球金融危机以来,大型企业的不良局面,敦促它们参与国际竞争。相关改革必将体现优胜劣败的法则:跛脚鸭必定被淘汰,另外一些企业则必须做出改变。中国央行行长周小川表示,央行今年将停止对“僵尸企业”的支持。

报道指出:北京政府认为:至目前为止,约有90%的国有企业完成了改制,这些企业的改制改善了经营和管理局面。不过,政府并没有明确指出这些企业的资本是否将向民营资本开放或是否将进入股市。

北京政府鼓励引导民营企业参与大型国企的改制重组,让更多的民间资本进入国企。不过,相关主管部门却表示:要摒除任何诸如“私有化”或“非国有化”等“错误”概念。为此,中国政府周三表示,要采取相应措施,以加强党在国营企业中的影响力,防止改制过程中的国有资产流失、完善金融支持政策,落实金融债权;并加强对改制全流程的监管,坚持公开透明、严禁暗箱操作和利益输送。

随着上个世纪70年代末期的改革开放,国有企业改革的话题便提上了日程。1979年之后的10多年内,国企改革以股份制为方向,打破了原有的高度集中管理体制,一定程度上调动了企业的生产积极性。2002-2007年,国有企业数量以每年减少1万家的速度实现改制,提升了销售收入年平均增长数字。随着近年来的多轮重组,央企数量降至的101家。这些企业既包括能源公司,也包括卫生领域机构。

根据中国国务院办公厅今天发布的《中央企业公司制改制工作实施方案》,为国企改制推出了时间表。《方案》规定,到今年年底,国资委监管的101家中央企业全部完成公司制改制工作。在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面予以相关政策支持,为公司制改制工作的顺利推进奠定良好基础。《方案》指出:公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

实际上, 中国主席习近平在上月主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上就强调,今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作,要以推进董事会建设为重点,完善公司法人治理结构,实现权利和责任对等;要对改制全流程加强监管,严防国有资产流失。

另外,在6月2日举行的国企改革吹风会上,国资委新闻发言人彭华岗也再次强调,下一步,将继续推进中央企业集团层面重组,稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组。

6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确,今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作,与此同时,会议审议并通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》。

路透社报道注意到:本次改制恰逢中国共产党为今秋举行的第19次代表大会做筹备之际。金融体系的稳定以及经济和中国市场的开放是北京政府需要确保的当务之急。

中国证监会周三表示:中国资本市场将向所有类型的投资者开放,尤其鼓励投资机构的长期投资项目。

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