中美东亚合作定局台湾或陷微妙

美国总统特朗普上任以来的首次「中美外交与安全对话」日前于美国华盛顿召开，美国国务卿蒂勒森与国防部长马蒂斯，21日与中国国务委员杨洁篪和解放军总参谋长房峰辉展开这场双边会谈。会谈结束后，蒂勒森与马蒂斯召开联席记者会，指出此次的对话内容主要侧重在朝鲜、南海和人权议题上，台湾议题没有被提及。对话显示中美奠定亚洲合作框架。台湾媒体敦促当局在中美合作背景下，应当谨慎应对。 

图为中美台多边关系报道配图 网络照片

据国际热点新闻报道，尽管外界认为中美会谈议题与内容几乎都是老调重弹、各说各话少有交集，《纽约时报》甚至认为「中美蜜月期恐将结束」，但是无可否认的透过双边会谈的制度化，对于国际安全的建立是有其必要性的，尤其美中两国家实力加总占世界各国总和的大多数，两国所消耗的资源也是世界上举足轻重的，美中两国的决定与作为都足以撼动世界政经领域。

就双边关而言，双方约定七月德国举行的G20高峰会中举行第二次”习会”，在两国元首三个月内第二次促谈，双边关不可不称密切， 也说明两国关仍是”和多斗”的场面。中国更已本月20日正式开放美国牛肉进口，这样的友善表态对特朗普重振国内经济的主张有很大的助益。所以，即使美国对朝鲜问题悬而未决有意见，亦不忍重话苛责，再说朝鲜议题并非中国单一力量可成，也实难在一次会议中就有具体成果。

据该报道分析，美国强调的”东亚区域最大的威胁就是朝鲜。”美中双方都呼吁让朝鲜半岛彻底、无保留地朝非核化，并接受国际检验的方向发展。中国确实在 上次”特习会”后对北朝鲜采取了压制手段，所以即使北朝鲜仍然持续进行武力展示，不过不再像年初动輒造成东北亚地区局势紧张。

然而，北朝鲜与东北亚和平问题还在美中双方认知的差距上。中国的态度主要的是地缘政治的不安感，由于朝鲜半岛是近代以来，中国与海上强权之间冲突的来源，中国亟欲保留战略上的缓冲空间，尤其在美国在南韩布署萨德系统，并增兵东北亚之后，中国更是不会真的压制朝鲜。所以这是牵涉到美中太平洋争霸的根本结构，除非双方实力分出高下，不然朝鲜问题的彻底解决也将遥遥无期。

报道说，双方也针对南海议题坦率交换意见。美方还强调会为人道等美国价值与普世价值挺身而出，并表明不会迴避对中国人权纪录等问题提出关切。但是以现时特朗普的处境与其施政顺序来看，目前这只是各自表态的对话。

报道警告中美合作造成台湾安全极其微妙。敦促蔡政府应该要小心为上。正值WHA及台巴断交后，此次两岸议题除了中方行礼如仪的表述外，并没有成为美中两国谈论的焦点，美国也并未藉此机会表达希望台湾能参与国际活动的意见。这是台湾政府根本没有想到呢?还是双方约定好根本不提两岸关系?

尤其美国国务院代理亚太助卿董云裳于20日说的，美国反对台海两岸任何一方改变现状的立场。这段话刚好在台湾许多独派人士因台巴断交正疾呼”正名”、”国家正常化”之 际，这不是正对独派的一种劝戒与警告吗?政府真的要好好痛定思痛思考美中台三边关系的发展，不要真的被当筹码了。

报道认为，这次的”中美外交与安全对话”提供了双方思考未来40年如何相处。为了深化彼此的关系，双方需要扩大合作，但也必须直接而坦白地面对彼此之 间的歧异，并且化解这些问题。但是我们可以这么说，中国藉由这次的双轨对话确立了与美国”大型国家特殊的双边关系”中的强国地位，也因此出现了美中共治东亚的局面，这是利害关系国的台湾要立即与密切注意的课题。