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中美百日贸易谈判要点

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中美百日贸易谈判要点
 
图为网络关于中美轮胎争议的报导配图 网络照片

美国总统特朗普看来确实是一位不同寻常的总统,从竞选总统到上任执政,始终特立独行,拒绝按照规矩出牌。此番在佛罗里达州举行的中美高峰会议,也同样如此。特朗普在宴席上吃完牛排之后,告知习近平美国已经向叙利亚发动导弹袭击,攻击行动不仅没有获得联合国的首肯,而且也没有通过美国国会,这在美国历史上实属罕见。中美峰会结束后,双方未就举世瞩目的叙利亚,朝鲜,南中国海以及气候变化议题发表任何言论,唯一发表的具体声明是双方决定将在一百天内解决两国之间的贸易纠纷,外界对双方会谈的其他内容一无所知,仿佛经贸议题是双方会谈的焦点议题。

用一百天的时间来完成两国的贸易谈判,观察家们普遍认为这将是一场超高速谈判,因为,正常情况下两国之间的贸易谈判往往需要经过好几年的时间。那么,中美百日谈判将从何开始?根据参加谈判的中美官员向媒体透露,中国主席习近平在会谈中表示将努力减低对美国的贸易顺差,中国方面已经做出承诺将恢复对美国的牛肉进口,并且将在金融投资领域进一步向美国开放市场。评论指出,这是北京相对容易做出的两大让步,中国自2003年起因美国出现首起疯牛病病例而对美国牛肉实施了进口禁令,中方此番不仅取消了牛肉进口禁令,而且承诺将购买更多的美国农产品,以此缓解3470亿美元的年度贸易顺差。

至于北京做出的进一步向美国开放金融市场的承诺,它的兑现则相对复杂得多。事实上,早在十五年前中国加入世贸组织时,就已经做出了类似的承诺,而事实上,中国的金融行业仍然十分保守,外资在多个部门的投资都受到种种限制,外国投资者不能持有中国证券和保险公司的多数股权。这也是为什么美国与欧洲认为中国经济并不符合市场经济标准的一大重要因素。而今天,中国的许多金融企业早已在中国市场拥有垄断地位,外资企业将很难与他们做竞争。

中美两国在美国总统奥巴马执政期间,早已启动双边投资条约谈判,美国方面期待此一谈判能够导致中方解除对美资进入中国市场的限制。目前尚不明确特朗普政府是否有意恢复上述谈判,有中国官员向媒体表示,双方之间的谈判在特朗普当选之后被束之高阁。

毫无疑问,扩大对美国农业产品的进口以及进一步开放金融市场将是中美百日谈判的重点,此外,中国对美国的钢铁出口以及美国汽车进口关税也将是双方谈判的一大议题。

中国对美国进口的汽车征收25%的进口关税,这被认为是中美之间最具争议的贸易问题之一,有报道称,美国方面正向中国施压,要求北京降低汽车关税同时放宽对美国在华销售的高科技产品的限制。

此次中美会谈也未涉及到中国钢铁的出口问题,而这也是导致两国贸易紧张关系的原因之一。中国目前是世界最大的钢铁生产国,西方国家认为,中国的钢铁出口导致西方大量钢铁企业倒闭,职工失业,美国与欧盟因此都向中国进口钢铁征收高额的反倾销税。

根据今年一月刚刚启动的美国网络新媒体Axios的报道,特朗普政府正在制定一项行政政令,旨在对外国企业的“不公平“倾销产品展开调查,调查结果很可能影响一系列产品的关税。据透露,特朗普政府很可能抬高对钢铁、铝制品以及家用电器等产品的关税。不过,报道也指出,对上述产品抬高关税很可能抬高消费产品价格,并且影响部分美国进口贸易商的利益,但是,美国的许多制造业企业很可能从中获益。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)是主导此项行政命令的关键人物,这项命令最快原定在四月底执行,但报道也指出,鉴于特朗普已经放慢了行政行动的步伐,这个时间表已失去意义。可以肯定的是,中美之间的百日贸易谈判的进展将直接影响此一政令的执行。

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