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习特高峰会谈之际看中美之间的经贸摩擦

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习特高峰会谈之际看中美之间的经贸摩擦
 
路透社

听众朋友,习近平与特朗普举行庄园会谈,这是特朗普执政后中美元首的第一次会面,在需要磋商的诸多议题中,经贸事宜备受关注。特朗普竞选期间曾经威胁要对中国实施惩罚性关税,还要把中国列为货币汇率操纵国。去年中国与美国的贸易顺差达到了3470亿美元,特朗普究竟在对中国的经济与贸易关系方面会采取什么样的政策?在与习近平会谈后,特朗普说,经过长时间的讨论,“我什么也没得到,绝对什么都没得到。” 不过他说,他和习近平很快就“建立了友谊”。特朗普还强调,“从长远来看,我们之间将保持一个非常良好的关系”。

法国媒体指出,在贸易方面,特朗普入主白宫后已经降低了他对中国的调门,他不再威胁要对中国实行高关税政策。路透社援引人民日报海外版题为“中美加深合作利好世界经济”的文章称,为缓解中美经贸的摩擦,中国可从加大进口美国产品、优化贸易统计方式及加强中美贸易投资合作框架谈判等三方面努力。文章说,此次会晤亦有助于为全球经济中的新制造、新贸易、新投资营造良好的外部环境。

有分析指出,美国是中国最大的出口市场,2016年在整个中国出口中占的比重达到18%。美国如果对中国进行大面积制裁的话,显然对中国的出口贸易会有较大影响。据测算,如果美国对中国的关税提高10%-45%的话,那么可能减少中国对美国的出口5.7%-34.3%;中国的总出口有可能会因此降低1.1%-6.4%。反过来,中国也是美国十分重要的贸易伙伴。中国市场是美国出口的第三大市场,2016年占美国出口的7.8%。美国出口最大的两个市场是其邻国加拿大和墨西哥。中国对美国的出口总量比较大,是美国最大的进口来源国,占美国整个进口的比重达到21%。美国对中国的货物贸易逆差占其货物贸易逆差总额近50%。可见,美国对中国贸易上的依存度也不低。

路透社在习近平抵达美国之前就报道说,在中国运营的美国企业虽然忧心中美贸易战的可能性,但他们希望本周两国领导人举行峰会时,特朗普能向习近平争取到市场准入方面的一些让步。美国企业批评中国政府对中资企业不公平补贴,从钢铁到太阳能产业,都在以低价产品倾销美国市场;但与此同时,中国却对外企投资设下重重限制。但美国企业也担心,由于特朗普的贸易团队尚未完全到位,他的中国政策尚未完全清晰地展现,而且峰会或将因涉及朝鲜等其他问题而出现大妥协。据一位消息人士透露,美国钢铁企业希望特朗普在中国钢铁价格问题上向中方施压。另外,美国汽车行业抱怨中美之间关税不公,美国的汽车进口关税为2.5%,而中国的汽车进口关税为25%。

至于美国是否会明确地提出中国是汇率操纵国,一名前美国财政部官员表示,很难制定出确实的标准使中国符合操纵国的定义。根据去年颁布的一项贸易与海关执行法案,将主要贸易伙伴列为汇率操纵国需要有三个条件,庞大的全球经常帐盈余、与美国之间明显的双边贸易顺差,以及对外汇市场持续单边干预。中国仅满足这些条件中的一项,对美国存在3470亿美元的贸易顺差。中国央行在过去两年动用了超过1万亿美元来支撑人民币汇率,而非压低人民币。中国在2016年的经常帐盈余仅相当于国内GDP的1.8%,远远低于惩罚的门槛。美国财政部表示,现在评价汇率评估的结果还太早,财政部长表示,财政部在评估时将遵循过去的做法,暗示此次公布的汇率报告不会有巨幅的改变。

台湾方面也密切关注美中之间在经贸问题上的磋商。台湾经济部周五表示,美国关注的贸易逆差问题如何落幕,大致做出两种情境分析。经济部认为,若特习会朝合作方向落幕,由于中国大陆及美国是目前全球最重要经济体,又是台湾第一及第二大贸易伙伴,有望对全球自由与公平贸易做出贡献。不过,若美中最后走向贸易战,对在陆的台商以及台湾输出至大陆加工后再出口至美国等相关业者可能较为不利。
 

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