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苏州墓地限购:上海人死得起吗?

苏州墓地限购:上海人死得起吗?
 
苏州东山华侨公墓。 网络图片

清明节将至,许多上海市民纷纷启程前往在苏州、嘉兴等地的陵园祭拜先人,最近一条来自苏州的新闻却让上海市民颇不宁静。

三月初,苏州召开的全市清明工作会议,各殡葬服务单位将依法依规加强殡葬管理工作,严禁经营性公墓跨苏州市区域外销售,将有限资源更好服务于苏州市群众。分析人士认为,这主要是为了把上海人挡在买苏州墓地的门外。

媒体把苏州公墓的限购政策,与一二线城市住宅限购政策做比较。

首先,“墓票”和“房票”一样,与户口挂钩。苏州市民政局社会事务处工作人员表示,经营性公墓不得跨区域推销墓穴,对外市户籍人员确需在苏州公墓安葬的,要报经公墓所在地民政部门同意。

其次,在北京上海,住宅根据面积和价格分为普通住宅和非普通住宅;在苏州,只允许“普通墓地”的存在。根据苏州新规定,新建墓穴,单穴不超0.7平方米,双穴不超1平方米。此外,墓地和住宅一样可以“预售”,与住宅空置不同,墓地可能要等几十年才能等到主人入住。

和房产类似,苏州的风俗习惯造成了墓穴的“预售制度”——谁家中如有70多岁的老人,其子女就会为老人准备好墓区的位置。预售“活人墓”造成了大量的空置,根据当时媒体的粗略统计,一些墓地的空置率高达25%以上。

苏州素有“投资墓地”的风潮,据澎湃新闻2015年的报道,前南京市长季建业在苏州吴中经济开发区旺山墓区购买了153平方米的墓地,价格仅为两万元。这块原本可以容纳38人的墓地空置多年。

预售除了造成墓地空置外,也为墓地的流通提供了充足的时间,在物价局限定的市场之外,墓地的“传销黑市”开始形成。

因此,苏州禁止为尚未死亡人员购置墓穴,为死者的健在配偶留作合葬的寿穴及罹患重病且医院已出具《病危通知书》的除外。高龄人员因故确需购买墓穴的,由公墓所在单位报经属地民政部门批准。

住宅限购政策由多个部门通力配合,从开发商到购房者,从买地融资到限购限贷都有相应部门。在苏州,墓地限购管理同样由民政、监察、规划、国土、农委、物价等部门将共同参与,对未严格履行殡葬管理和公墓监管责任的单位或个人,报请监察部门追究相关单位或人员的责任。

苏州市民政局社会事务处工作人员表示,要严格执行殡葬政策和相关规定,大力推进绿色节地生态安葬。经营性公墓不得跨区域推销墓穴,对外市户籍人员确需在苏州公墓安葬的,要报经公墓所在地民政部门同意。

严禁将公益性公墓、关停公墓对外销售,对于经营性公墓违规跨区域销售的,由民政部门责令整改,所需费用由经营者承担。公益性公墓、关停公墓擅自对外销售墓穴的,由属地民政部门责令限期改正。

上海人在苏州安葬逝者有其历史的原因。

90年代上海郊区没有公共墓园,当时上海农村的居民,可以直接在自己家的田头建个小坟头,市区居民没办法,正好苏州等地有此项公共墓园,所以当时大多数市区的上海人只能选择去外地,尤其首选苏州安葬逝者。

每到清明节,上海往返苏州的几条高速都会大堵车。16年清明小长假的第一天约有77万人次涌向各大墓区,而光是铁路苏州站就迎来了上海方向18万人次,占比约25%,每次去扫墓十车有7车是沪牌的,还有2车是浙牌。

苏州人不堪其扰,甚至在一些论坛出现了“为什么苏州现在沦为了上海人的廉价坟场”这样的问题。

在大量上海逝者涌入的背景下,苏州的墓穴是一个远比房地产紧俏的市场,房地产每年还有新房建造,而墓穴数量是固定的——苏州由国土部门认定的经营性公墓用地有2737亩,30个经营性公墓可以提供42万个墓穴。

因此,据新华日报报道,苏州的墓地一般3万,16年苏州墓地最高12万/平,直接赶超房价。对比下今年2月份的房价,苏州2月新房均价21110元/平。这些墓地价格已经秒杀房价,1平米12万,是苏州住房均价的5.7倍。

因此,分析人士认为,苏州在清明节之前出新规,限制墓地的出售,严禁经营性公墓跨苏州市区域外销售,很大可能是为了把上海人挡在门外,让有限的墓地资源供苏州市市民使用。

类似的政策过去苏州也有出台,但无论是户籍证明还是死亡证明,都没能成为买卖墓地的拦路虎,“花点小钱就能搞定”,这次的限购能奏效吗?


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