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林和立:今年两会或无重大经改举措

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林和立:今年两会或无重大经改举措
 
中国国家主席习近平和国务院总理李克强在人大会堂政协年会开幕式上。 REUTERS/Jason Lee

中国一年一度的人大、政协两会3日随全国政协十二届五次会议开幕登场。在随特朗普就任美国总统而来的充满多种不确定性的国际大背景下,中国共产党也将在今年9月召开第19次党代会,习近平的第一个五年任期正接近尾声。今年的两会与往年相比有什么特别值得关注的话题呢?香港中文大学研究中国政治的学者林和立先生向我们介绍了他的看法 :

林和立:今年(两会)是在中共19大的前夕,所以很多人关注李克强的政府工作报告中的经济增长速度,其他还有维稳工作,因为通常在党代表大会举行的当年,党政部门强调的是维持稳定。所以,重大的经济改革措施方面,比如改革国有企业或者一些诸如煤矿和钢铁领域产能过剩企业,就可能不会有太大的举措,因为这些改革会引发大批工人下岗,影响社会稳定

另外一方面,在歌颂习近平作为党的核心问题上可能会有一些(动作),比如人大、政协两会代表在发言的时候会强调习核心的贡献,所谓统一思想、强调大局意识和革新意识等等,总而言之,在进一步巩固习近平为全国的核心这方面,人大代表和政协代表可能会有些比较明显的说法。

法广:推动“习核心”理念不是第一次,去年两会时就曾有过尝试,但推进得好像不太顺利。今年的情况会有所改变么?

林和立:其实,2015年12月和2016年1月,曾经有个别中央和地方领导开始歌颂习近平作为党的核心,不是太成功,可是去年年底的六中全会巩固了习近平作为核心的地位,所以,依我看,这会是今年两会这个中国政治的主要舞台的重要项目,习近平身边一定会有人发动一些人大代表和政协委员,去进一步巩固习作为全党全军的核心的地位。

法广:对于香港而言,今年也是十分关键的一年。三月底香港将举行新一届特首选举,而在新特首产生之外,还有卸任特首梁振英的未来前途问题。您觉得这次两会是否有可能传达出一些信息或者看出些风向?

林和立:现在有传闻说习近平有可能会出席港澳地区政协或人大代表在两会期间的会议。北京现在已经决定支持林郑月娥出任下人特首,习近平和一些其他高级官员应该会对于所谓“港独”运动(就是香港一些年轻人推动的香港自决运动)有一些发言,明确说明北京会用一切有力的方法打击港独。梁振英虽然在去年12月被北京命令不要再去竞选连任,但他很可能在政协闭幕的时候,获得政协副主席的位置,对于他来讲,这算是一个安慰奖。不过,总的基调是,北京要强调香港的稳定,打击港独势头。

法广:关于台湾,在此之前曾经有消息说北京有可能重新再推(强化)反国家分裂法。您认为这个议题有可能在这次两会期间重新提上桌面么?

林和立:反国家分裂法在2005年通过,我看没有必要再来一个新的。可是,在美国新任总统特朗普有关台湾的言论,以及美国最近几天公布的军费大量增加等几个问题上,很可能无论是解放军方面的代表,还是其他从事外事工作的人大代表,都有可能针对特朗普可能对台湾比较友善的问题去做一些文章,会明确表示北京对于“台独”零容忍的态度,并警告美国不要在亚太地区,也包括南中国海等地区兴风作浪,等等。很可能习近平还有一些解放军代表会显示强硬的态势,比如说强调中国军队的新武器有多么厉害、中国对于保护领土完整多有决心等之类的表述。

法广:习近平上台后,加强了对权力的全面掌控。如今他第一任期进入尾声的时候,怎么看人大、政协如今在中国决策机制中的作用?人大是否重新回到原来那种橡皮图章的状态?

林和立:没错。习近平自2012年年底登上权力高峰以来,一直主张将全力集中到党的高层,他个人拿取了主要的决策权力,成立了很多党内的高层领导小组等等。所以,不只是政协和人大,就连国务院的决策权力也被砍掉了,人大和政协进一步边缘化,他们的作用就是替当权者歌功颂德,可以起的积极作用越来越少了。

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