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美国拟派陆战队驻守AIT台北新馆区的意涵

美国拟派陆战队驻守AIT台北新馆区的意涵
 
台北101大厦夜景

美国在台协会(AIT)台北办事处内湖新馆将于今年完工,AIT台北办事处前处长杨苏棣近日在华府表示,AIT新馆是美国对台湾友人表达承诺的象征。他并说,新馆打造了「陆战队之家」(marine house),引起海峡两岸广泛注意。
 

●美国在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣,最近在华府公开提到,AIT在台北内湖的新馆区今年就会落成启用,届时,美国政府将派遣海军陆战队担任守卫。这件事引起广泛注意,杨苏棣是怎么说的呢?

杨苏棣(Stephen Young)是在华府智库全球台湾研究中心(Global Taiwan Institute)举办的研讨会上提到这件事。这场研讨会主要是在探讨美国总统特朗普执政下的美国对台政策。杨苏棣致词时主动提到,他在处长任内曾大力推动兴建台北内湖新馆区的计划,而未来美国将派陆战队,负责AIT在内湖新办公地点的安全维护,他说,这是美国对台湾朋友的承诺「具象征性的表示」。

他还更具体地提到,设计AIT新办公大楼时就希望能打造非常好的「陆战队之家」(Marine House),这不只是美国派驻在台湾的人员应得的对待,走遍美国在世界各国的外交馆舍院落,也都有这一个设施,那是当地工作人员的社交中心,「未来台北也会有」。

●我们都知道,早期美军曾经驻扎在台湾,但美国和中华民国政府断交之后,美军已经撤出台湾,如果未来美军再度进驻,势必十分敏感。台湾官方对这件事有什么回应呢?

没错。杨苏棣的说法,一度引发外界对台美关系的解读。台湾总统府发言人黄重谚只低调地说,「尊重美方在相关事务上的安排,没有进一步评论」。外交部长李大维则说,依据国际相关法律,美国有权利在新馆舍配置相关人员,未来AIT新馆内部安全人力配置,美国政府会决定,中华民国政府会尽力协助。

不过台湾外交部有些官员私下提到,杨苏棣是外交官出身,通常很谨慎,他居然会这样说,台湾外交部有点惊讶。另外,台湾驻美国代表高硕泰则表示,其实就是为了安全、保全的需求,不需要过度解读。

●听起来,台湾官方显得很谨慎。执政的民进党对这件事有什么响应吗?

民进党国际事务部主任罗致政认为,如果美国有这个决定,象征与实质意义都很重大,这显示出长期稳固、成长中的台美关系,某个角度来讲是台美关系的提升。

不过这显然是官话,另一位曾担任台湾驻美代表的职业外交官沈吕巡看法就比较中肯,他认为,除非美国派驻穿军服的陆战队驻守AIT新馆,以及台湾驻美代表处的宪兵也穿制服,这样的话才真正具有象征意义。他认为,AIT原本就派驻有上校层级的军官,如果把「陆战队进驻AIT」当作台美关系的「进展」,那就把自己看小了。

●到目前为止,美国官方有没有具体的说法呢?

美国官方也非常节制,AIT发言人游诗雅(Sonia Urbom)说,美国在台协会的内湖新馆展现美国现在到未来都会持续深化对台湾的承诺;但他说「我们无法公开讨论维安的细节」。

在杨苏棣之后,也曾担任过美国在台协会台北办事处长的司徒文说,他在2009年到2012年担任处长时,就曾处理此事,台湾政府也有相当的理解,但听到前同事在美国公布此事,让他有些吃惊,因为可能会激怒某些人,一般不会公开说,强调驻军的说法是种误解,他认为应该是陆战队的防卫人士。

他说,美国海军陆战队驻外防卫的规模人力通常是六七人,或是12人、15人,大的外馆最多到25人,这是依据美国的法律办理,根据他记忆所及,驻台防卫人力大概是介于10人到15人规模。至于是否会着军装,他说,他不确定,但也许是在办公大楼内穿,在外面不会穿。

●两岸学者对这件事有什么看法呢?

这件事还真是颇为震撼,讨论非常多。厦门大学台研院长刘国深认为,究竟美国具体会如何操作还不得而知,如果是正式派军队,他认为,是大事情,会造成大动荡。他强调大陆对这件事一定会坚决反对,并会采取反制措施,如果真的驻军,他认为「中美建交三前提会破碎,台湾将万劫不复」。

中国文化大学政治系讲座教授陈一新则在台湾媒体发表专文指出,美国在全球各国的大使馆中派遣陆战队驻守,属于标准作业。现在美方决定派遣陆战队驻守AIT新大楼,并在新大楼中打造「陆战队之家」作为社交中心,显示华府今后会一视同仁地对待台湾,而具一定的政治意涵。

其次,他认为,除了维护安全外,驻守在所有国家大使馆的陆战队也担负起反恐任务。一周多前,特朗普要求五角大厦提出攻打「伊斯兰国」等恐怖组织的作战计划。欧巴马也曾公开称呼台湾是「反恐盟国」,因此特朗普是否会要求台湾在全球反恐战争中做出更多贡献,值得台湾进一步了解。

总之,这件事不是那么单纯,台湾恐怕应该步步为营,谨慎因应,千万不要高兴得太早!

 


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