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中美关系:合作意愿与具体行动距离有多远?

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中国外长王毅与美国新上任国务卿蒂勒森17日借在波恩参加20国集团会议之际举行了会晤。这是特朗普就任美国总统以来,中美两国间的最高级别会晤。王毅在会谈后表示,中国愿意与特朗普领导下的美国深化合作。如果说中美关系伴随着特朗普当选总统而出现的紧张再次释放出和缓的信号的话,合作意愿背后的中美关系是否还是有些各说各话呢?

2017年2月17日美国新国务卿蒂勒森首次与中国外长王毅在波恩G20外长会议期间正式会晤
2017年2月17日美国新国务卿蒂勒森首次与中国外长王毅在波恩G20外长会议期间正式会晤 图片来源:路透社/Brendan Smialowski/Pool
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根据中国外交部网站通报的会晤情况,中国外长王毅向美方表示:中方愿与美方“深化合作”,“确保中美关系在特朗普总统任内取得更大发展”。同一消息也显示,美国国务卿蒂勒森认为,“定义美中关系的只能是友好”。美方表示,“一个中国政策“不仅对中美两国关系重要”,“也对地区稳定发展有利。”从此番表述来看,中美双方似乎都显示出希望翻过此前围绕贸易、台湾、南海等议题而起的紧张对阵那一页,谋求双边关系的平稳发展。

但是和缓信号目前显然还仅限于善意表达,并无实际措施与行动。特朗普早前就台湾问题超乎常规的表述虽然随他几天前与中国国家主席习近平的通话而暂时偃旗息鼓,但与此同时,美国在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣,最近在华府公开提到,该协会在台北内湖的新馆区落成启用时,美国政府将会派遣海军陆战队担任守卫。外交官出身的杨苏棣此番表述在台海两岸引发种种不同解读与猜测。在南海问题上,继美国关于将继续保护其在南海国际水域利益的强硬表态之后,就在中美外长波恩会晤的十天之前,两国在南海水域的巡航飞机曾一度危险地近距离相遇,双方都各自强调是在执行常规巡航任务;与此同时,美国也在日本首相安倍晋三访美之际明确美日安保条约同样涵盖对中日有主权争议的钓鱼岛的保护。在贸易问题上,美国国务院通报的消息显示,两国领导人在波恩会谈时提到了保证贸易与投资的公平环境的的重要性。根据蒂勒森的发言人在波恩介绍的会谈情况,中美外长在会谈中既讨论了如何促进双边合作的努力,也谈到了双方的立场分歧。而从此前情况看,双方重要分歧点之一便是贸易。特朗普无论在竞选活动中,还是在就任总统后,都以不同方式指责中国不公平竞争,指责中国的出口贸易以及外汇政策导致美国损失诸多就业岗位。

两国外长在会谈中也谈到了朝鲜问题。朝鲜当局12日再次举行导弹试射。蒂勒森周17日在波恩呼吁中国尽一切努力,缓和朝鲜当局破坏稳定的立场。而王毅也在同一天参加第53届慕尼黑安全会议全体会议之余,再次呼吁恢复朝核问题六方会谈。根据中国外交部通报的消息,王毅概括朝鲜半岛目前局势是“核试、制裁、再核试、再制裁的负面循环”。他认为,“这一状况不应再继续”,因为其最终局面“将是一个多输的局面”。王毅表示:“复谈还有机会,和平仍有希望”。他指出,落实联合国各项决议、包括制裁措施都是必要的,但也不能放弃寻求恢复对话的努力。他呼吁有关各方不要“再采取任何导致局势紧张激化的行动”,呼吁美国与朝鲜尽快做出政治决断。

朝鲜问题是否会成为中美关系波动中的首个合作点呢?事实上,这并不是中方首次呼吁恢复六方谈判。自朝核问题六方谈判2009年中断之后,朝鲜方面频繁试射导弹,并进行核试验。美国与韩国坚持以朝鲜放弃这些试射行动,作为恢复六方谈判的前提,而朝鲜当局则认为美国方面坚持敌对政策,拒绝重返谈判桌。如果说在美国看来,中国作为朝鲜的长期盟友未能尽其所能阻止朝鲜开发导弹技术和继续核武计划的话,随着金正恩在国内逐步稳固政权,中国对平壤的影响力也越来越显示出局限性。几天前,金正恩同父异母兄长金正男在马来西亚首都机场遇刺身亡,更被众多外国媒体看作是北京的失败,因为金正男多年来一直在中国特工的保护之下。但金正男遇刺身亡不仅仅是中国特工的失败,因为一度被看作是朝鲜政权的可能继承人的金正男也在一定程度上是北京面对朝鲜局势的一张潜在的王牌。金正男身亡是否也让中国的对朝政策又失去了一个筹码呢?

在呼吁中国尽一切努力,缓和平壤当局破坏稳定的立场的同时,美国新任国务卿此前也在波恩重申了美国面对朝鲜威胁,保护韩国与日本的决心。

在中美关系陷入诸多不确定性的背景下,朝鲜问题是否会成为双方尝试合作的一个突破口呢?

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