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特朗普承诺贸易战 或受法律制约

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特朗普在竞选期间和当选后,一再承诺要在美国创造更多的工作岗位。特朗普指责中国等国家,通过不公平的贸易政策“强暴”美国经济,让美国经济遭受损失。特朗普承诺采取激进的贸易举措来迫使中国等国妥协。但是专家指出,面对贸易限制威胁,包括中国在内的其他国家会采取反击措施,而且特朗普承诺的措施也会受到某种程度上的法律约束。

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特朗普要提升进口关税

周三美国当选新总统特朗普在其首次新闻发布会上再次强调,要增加美国就业,而且他再次强调要惩罚那些去墨西哥建厂的大企业,要向他们提升关税。但是,特朗普的威胁是否可以实施,成为具体的惩罚措施呢?

根据美国宪法,是美国国会有权利批准是否向其他国家增收关税。同时,也允许在美国国会许可的条件下,美国总统在与其他国家谈判贸易条款。而且该项法律随后有补充法案条款和宪法修正案。

华盛顿彼得森国际经济研究所贸易专家赫夫鲍尔(Gary Hufbauer),也是国际法和贸易领域的知名学者,他告诉法新社,在贸易谈判实际操作上,美国总统拥有决定权。特朗普可以选择该项法律的其他补充法律条款,他可以对任何特定的行业征收较高的进口关税。

具体地说,特朗普可以利用补充法案条款,如二战后,美国国会通过了《对敌贸易法》,赋予总统监管所有国际贸易与金融活动的权力。如美国在处于紧急状态下,总统征收关税权利不受限制,推行他的经贸措施。例如,1971年美国总统理查德尼克松就凭借此项法案,援引朝鲜战争,对敌对美国的国家征收了10%的进口关税。另外,或者,美国总统可以凭借1977年通过的《国际紧急经济权利法案》,对其它国家征收更高的进口关税。

而且特朗普从竞选开始到现在,都在放话,说美国与中国贸易长期贸易赤字,他要对中国和墨西哥征收重关税,以便给美国人创造更多的工作岗位。

如近期在特朗普压力下,美国汽车制造商福特顺从特朗普,取消墨西哥建厂计划,将在美国增加工作岗位。另外,特朗普还威胁通用汽汽车公司,将对在墨西哥生产的进口紧凑型轿车征收重税。但是,法律专家指出,这个针对个别公司实施制裁措施,在法律难以实施。

其他国家回应贸易报复

特朗普通过推行实用主义,获得支持,当选美国总统。特朗普推崇美国人利益优先策略,他针对美国现状,经济上大力招商引资,希望给美国人创造更多的就业机会,他要发展贫穷城镇经济,在美墨边境建分离墙。他同时反对贸易协定,试图重新竖起贸易保护堡垒等。特朗普可能对中国进口产品采取的提高关税措施,限制购买中国产品和服务等措施。

当然,特朗普在经济和政策上采取惩罚其他国家的措施,但是也会受到中国,墨西哥等国采取同等报复措施的回应,从而引起世界贸易的恶性循环。

而且,现在全球经济增长速度放缓,经济合作与发展组织(OECD)最新预计显示,2017年中国经济同比增速料从2016年的6.7%降至6.4%。经济制裁其他国家的措施也会让本国受到损害。

 

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