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回顾往昔 东南亚展望2017

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在过去的2016年里,东南亚地区因经济成长显著与地缘政治角色突出而备受国际社会瞩目。刚刚起步实践“东盟一体化”的东南亚国家,在不同的机遇与挑战下经历了前所未有的政治变革、元首变故和政府换届,这些看似偶然并不连贯的重大新闻事件,难免给即将到来的2017年带来深远影响。

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对东盟国家而言,2016年可谓一个政治变革年。大到政府领导班子换届,小到内阁局部改组。1月22号,老挝(寮国)人民革命党第十次全国代表大会在首都万象闭幕,会后宣布政府领导班子换届。媒体评论当选中央委员会总书记职务的本扬 .沃拉吉(Boungnang Vorachith)带有“亲越”色彩,加上老挝跟越南历史上素有渊源,在本扬 .沃拉吉的领导下,老挝或在越南与中国之间平衡以往的亲密关系。此外,美国总统奥巴马9月对老挝展开历史性访问,越寮关系升温同样是开启老挝权衡国际平衡战略的重大促动;

同月28号,为期8天的越共第十二次全国代表大会拉下帷幕,带有“亲华”色彩的阮富仲出任越共中央总书记职务。同年4月,越南领导班子在第13届国会第11次会议上完成换届,开启了以阮富仲 (越共总书记)、陈大光(国家主席)、阮春福(国家总理)为核心领导人的时代。稍后,美国宣布全面解除针对越南杀伤性武器的禁运,越美关系突飞猛进,防务合作尤其得到加强;

在同期内完成政府交接的另一个东南亚国家是缅甸,在此之前赢得大选胜利的全国民主联盟推出昂山素姬的亲信吴廷觉担任总统,于3月30号宣誓就职。这是缅甸选举史上第一位平民总统,缅甸50年的军人统治就此画上句点。

5月9号,菲律宾人民投票选举新总统,现年71岁的杜特尔特(Rodrigo Duterte)脱颖而出,作风泼辣的杜特迪上台后彻底改变前任总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)奉行的外交路线,先是跟美国拉开距离,继而跟中国拉近关系,接着跟日本加强合作,以至于整个东南亚的地缘政治格局随之而改变。然而杜特迪上台执政半年来大力实施清剿毒品政策,已导致逾5千人丧生的死亡数据正受到世界人权组织的密切关注;

此外,先后执行内阁改组的还有柬埔寨、马来西亚,其中备受关注的是饱受贪污舆论批评的马来西亚总理纳吉(Najib Razak),因涉及“一马发展公司10亿美元贪污案”,纳吉遭到来自民间团体一波又一波的驱逐浪潮。时值马来西亚最高法院12月维持对前副总理安华(Anwar Ibrahim)犯有鸡奸罪的原判,在竞争对手不济、反对派陷入混乱的现状下,据称现年63岁的纳吉正在考虑是否提前举行政治大选。

相对而言,2014年上台的印尼总统佐科威(Jokowi)在过去一年所面临的执政压力看似来自民间,大约20万穆斯林民众以亵渎古兰经为名,掀起了反雅加达华裔省长钟万学的示威运动,这实际上却是一场来自旧势力反对佐科威改革路线的突破口。现今舆论虽然短暂平息,然而对佐科威个人威信与执政地位的动摇却是肯定的。

除此之外,作为国家政局“健康稳定”象征的东南亚国家王室也发生了重大变故。本月13号,马来西亚第15任国王穆罕默德五世(Muhammad V)宣誓就职,履行轮流职守的国王职务。时光倒流到10月13号,在位长达70年的泰国王普美蓬(Phumiphon)驾崩,举国上下陷入哀悼气氛,50天后,王储瓦集拉隆功(Maha Vajiralongkorn)宣布即位,成为近300年历史的拉玛王朝第十世国王。此外,另一位堪称时代象征的典型人物也在8月22号巨星陨落,即:曾经担任六任总统的新加坡前总统纳丹因病不治,享年92岁。一个国家领袖人物的逝去,往往意味着带走了一个时代。

新加坡现任领导人李显龙年内健康状况亮起红灯,物色接班人选不得不尽早提上日程。此外,同样亮起红灯的还有牵涉到南海立场的“中新关系”,两国此前召开过12次的年度高官合作会议今年被搁置,李显龙未来如何破解迷局仍是未知数。

由于内外因素导致的种种变故,加上美国的亚洲政策不明朗,使东盟国家在过去的2016年里既积累了宝贵的经验,也得到了长足的教训,未来一年中,东盟仍将处在南海领土争端、中美大国角力、乃至国际形势急剧变化的“乱世”之中,各成员国究竟以何种姿态去迎接挑战,有待日后继续关注。

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