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新新闻封面专题:蔡英文政府解禁日本核灾食品有政治盘算?

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台湾中华民国总统蔡英文最近内政改革遇上多事之秋,民调下跌。其中之一是推动日本福岛核灾区域食品进口开发,似乎又开启了另一个战场。台湾民众听到进口核灾食品已经吵成一团,行政院,卫福部,食安团体,环保团体,反核团体都出来或是说明,或是撇清关系,或是防卫。听说公民团体认为政府对此事缺少太多相关资料及文件,日本核灾区域食品的进口,究竟是单纯食品安全问题,还是牵涉到更高层的政治合纵连横的攻防呢?蔡英文政府的核灾食品解禁,背后是否有政治盘算呢?本台(法广RFI)本次中华世界为大家采访详细报导本议题的新新闻周刊副社长陈东豪先生,他向本台做了进一步介绍、说明。

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台湾农委会副主委陈吉仲在接受新新闻周刊专访时,解释蔡英文政府在施政争议迭起之时,还加速推动日本福岛核灾区域食品进口的原因。这是新新闻作者李又如撰写的独家专访相关部会的封面专题的报导。报导说,事实上,日方一直动作频频,并将「开放」和「日台亲善」挂勾,从马英九政府到现在的英政府,意图使台湾方面妥协开放。然前朝高举食品安全,订出全球除了台湾,只有中国拥有的高门槛标准,也让人闻到浓浓的政治味。

十一月中连续三天谈论日本核灾食品管制方法的公听会,蓝委翻桌、黑衣人闹场、写着「出卖国民健康」、「拒吃核灾食品」的斗大标语,应是多数民众第一次接触到此议题的管道。

事实上,执政党这次的「开放」,是将过去的禁令稍做调整。福岛核灾后,台湾与其他各国一样,迅速禁止福岛以及周边四县的八大类食品进口,以地区概念作管制。而现在欲将「地区管制」转换成「高风险产品管制」,也就是福岛县食品仍禁止进口,其周边四县除了饮用水、奶粉、水产、茶类、野生动植物外,其馀食品只要附上辐射检测报告及产地证明即可进口。

未来开放,卫福部将採边境逐批检验,加上既有的核研所食品辐射检验。政府认为加上台湾辐射食品安全值已经是「世界最严」,从科学的角度来看,并无出卖国人食安之疑虑。但面对外界质疑不断,开放政策要如何走下去?

台湾政府为何要突然由 “地区管制”转为“产品风险管制”?

新新闻作者李又如独家专访了此政策核心制订者台湾农委会副主委陈吉仲、食安办公室主任许辅、卫福部政务次长何启功,这也是他们三人第一次共同面对媒体直接谈论此政策。

报导指出,这三名小英政府的官员对新新闻说,一开始採用地区管制,是因为福岛核灾后,全世界都怕,所以先禁止。但每年数十万件产品检测累积下来,到现在只剩下一点点品项有辐射残留,这些都还算是高风险产品,依旧管制;但其他产品测不到了,我们才同意它可以进口。

这次主要变更,是将「地区管制」改成「高风险产品管制」。它有一个前提,日本境内禁止流通的高风险产品,不管是哪个地方生产的,都不能进口。从地区到产品,它会变成一种动态、随时能够调整的管理方式。如美国原先禁止竹笋进口,经三年观察,发现已验不出辐射值残留后,就从禁止进口的名单移除了。

陈吉仲主委说,比较大的问题是,即使现状我们禁止这五县食品输入,过去五年日本食品进出口贸易量仍在增加,而这次针对周边四县开放的幅度又不大,为什么日本还一直要求我们要改变?这都值得进一步地探讨。

那么,蔡政府为什么要急着开放?陈吉仲回答新新闻说,他觉得这不是急不急的问题。他说,当几乎所有国家都做了调整,台湾身为WTO(世界贸易组织)会员国,不跟着调整是很奇怪的事。台日进出口占GDP(国内生产毛额)比例非常高,若台湾不按照游戏规则走,跟日本之间的往来就无法顺畅。

核灾食品解禁 小英政府的政治盘算

另据据作者李英挺在最新一期新新闻周刊撰写的封面故事文章指出,二○一一年三月日本福岛核电厂发生事故,各国包括台湾在内,禁止福岛、群马、栃木、茨城及千叶等五县食品进口,即使近年多国逐渐鬆绑,台湾因去年发生福岛食品被不肖业者重贴标籤溷入市场,虽未实际检出辐射残留,却仍扩大管制,除要求所有进口的日本食品须附产地证明,针对特定区域、特定类别食品,更要求提交官方辐射检测证明。

日台关係得看食品放行与否?

日本当局曾多次表示抗议,并公开要求台湾方解除管制。在马政府时代,不但在府院党会议时,外交部、经济部与国安局就曾多次表示台湾要加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP)或《区域全面经济伙伴协定》(RCEP),都需日方支持,因此在食安部分须有所让步。

不过,因台湾正值选举期间,蓝委不愿放行,最后只好由立院做不只如此,前立法院长王金平去年四月访日,欲拜託日本国会议员促请日府尽快签署台日经济伙伴协定(EPA),当时日方却明示,台湾限制日本食品会是一大障碍。甚至去年扩大管制进口的前夕,首相安倍晋三派亲信萩生田光一、胞弟岸信夫等重量级政治人物亲自来台沟通,王金平还特地邀集朝野协商,吁请各党团总召签署开放进口的提桉,以维护台日关係,不过遭拒,协商破局。

直至今年五月, 新政府甫上台, 即传出倾向开放的风向。日本共同通讯社(Kyodo News)在五月二十一日报导,相较于马政府反日态度,民进党为躲避中国的统一压力,倾向重视对日关係,因此最快在七月日本参议院选举前,台湾会放宽对福岛等五核灾县市的食品进口禁令。消息传出,政院第一时间否认。

五个月后,十月初又有报导提及台方与日方已达成默契,决定明年初解禁。虽然行政院长林全表示没有鬆绑规画;卫福部也表示「现在还没看到时间点」,但皆未否认目前正往「开放」之路「评估中」,强调会参考日本检验结果与各国管制做法,并研拟配套措施。

而早在大选结果底定,高雄市长陈菊、台中市长林佳龙与彰化县长魏明谷等绿营执政县市首长相继访日,请求日本协助我方加入国际经贸组织时,日方则是不断提及促进日本食品与农产品的扩大进口,显见加强「台日情谊」与「核灾区食品解禁」得放在同一天平上对谈。

外界忧心日本核灾食品的解禁正在倒数中

由于在野党团不愿轻易放行,因此随之加码要求召开十场公听会,卫福部却在三天内办完,令外界不得不质疑,蔡政府这么急,到底跟日本交换了什么?

公听会结束后,有党政人士表示,在部分台独意识人士的操盘,新政府亟欲切割中国关係,在国家安全大战略架构,「排中」的同时得加大「亲美」、「友日」力度,随着美国大选结果底定,在台美关係充满变数之际,确保台日友好关係,必然是新政府的当务之急。只是过去日方多次透过不同管道要求台湾解禁,马政府都能挺过,足见经贸压力不会是急迫开放的主因,评估除了因国际情势让我方亟需稳定与日关係,当然还有国内政局的盘算。

改名党政人士还指出「 这一箭, 要射下的可不只一隻鵰!」明年将进入一八年地方选举的布局,食安涉及国人的健康与福祉,向来是全民关注焦点,如果一失差错,恐将影响连任优势,因此与其留待明年处理影响选情,不如今年底就将战场清理完毕。

凝聚深蓝挺洪秀柱的阴谋论

报导最后指出,有资深蓝委却忧心表示,小英政府亟欲拉拢日本,以对抗中国,但不认为日本会愿意为我方而得罪中国,所以恐怕只是台湾方面的一厢情愿;如果一味对日本卑躬屈膝,最后结果就是全然被漠视,恐会被日方吃得死死的。

陈东豪指出,本次核辐射食品的检测主要是台湾人民没有信心的问题,即使检测不出辐射程度,但台湾人民心理上就是不愿意接受。这也可能导致一个问题,就是日本可能向世贸组织提出抗议台湾不遵守世贸规定。日本是可以提告的,听说,日本已经针对韩国的拒绝进口态度,向世贸组织提出告诉了。所以蔡英文政府处于两难的地步,因为日本核灾食品后,还有美国猪肉进口的问题。本次蔡英文政府对日本食品进口台湾的解禁当然有政治盘算。民进党蔡英文政府虽然禁止福岛县食品进口,但准许其周边四县除了饮用水、奶粉、水产、茶类、野生动植物外,其馀食品只要附上辐射检测报告及产地证明即可进口。对于安倍政府当然是一个重要的回馈,剩下就要看安倍政府会怎么样地提供给蔡英文帮助,双边是会有一些默契的。

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