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APEC:特朗普阴影令各国首脑忐忑不安

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APEC:特朗普阴影令各国首脑忐忑不安
 
即将举行APEC24届峰会的利马国家博物馆 REUTERS/Guadalupe Pardo

11月19日周六将在秘鲁开始举行奥巴马任内最后一次亚太经合组织领导人峰会。坐在会场的虽然还是奥巴马,但会议已被美国当选总统特朗普所投下的阴影笼罩。美国领导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(简称TPP)是否已经泡了汤?美国对亚太地区的政策是否会发生变化?一系列与特朗普当选相关的议题一下子成为了悬案。无论是中国,还是日本韩国越南,亚太国家领导人忧心忡忡的疑问是:特朗普是否还会改口?他的竞选承诺还是否可以调整?

在美国总统大选期间,特朗普曾质疑美日关系中的基础,认为美国为了日本的防卫付出的太多。他还非正式地提出允许日本和这一地区其他国家自己发展核武器,让这些国家多承担美国驻军费用。一个堂堂竞争美国总统职位的候选人竟然发出了一系列改变世界现有秩序的言论,而正是激烈言论促成其当选。

漠视国际关系的一半美国选民支持特朗普,并不在意特朗普的言论是否出格,但美国在欧洲和亚洲的盟友国家却如坐针毯。日本首相安倍在前往秘鲁开会的途中,专门前往纽约会见特朗普,目的是面对面问个明白,这当然比会见奥巴马更加有用。这次特殊的会见后,安倍透露说他和特朗普讨论了一些很基本的议题,他说:“我相信如果两国之间没有信任,我们的联盟就无法在未来发挥作用;通过今天的会面我认识到特朗普先生是一个我很有信心的领导人。” 一位负责安排安倍与特朗普会面的日本顾问说,特朗普身边的助手告诉他不必按照字面来解释特朗普说过的每一句话。的确,全世界已经都领教了特朗普刚一当选就改口的戏码:他不再全盘抛弃奥巴马的医保政策了,也不把希拉里送进监狱了。

美国总统候选人说话随便,当选后还可以改口不算数,这难道是美国政治的特色之一吗?有专家告诉我们:这种情况可能在美国并不少见。1976年卡特作为总统候选人曾经承诺要从韩国撤走所有美国的地面部队,理由是驻军有可能把美国拖入战争。卡特当选后,曾试图撤军但是根本不能完全兑现他的竞选承诺。四十年之后,美国现在有近三万军人驻扎在朝鲜半岛。美国在日本则驻扎5万3千军人,4万3千家属和5千名国防部文职人员。

相比之下,法国的情况则不同,明年春天将举行总统大选,法国右翼大党内部初选进入尾声。7位候选人中的几个人甚至认真地写书,详细讲述自己的政治理念,而法国大党的正式竞选纲领一般都是白纸黑字一条条写出来,当选后如果不落实,就会成为被人抓住不放的一条条小辫子。法国总统奥朗德5年任期内受到了多少批评指责,多是因为他没做到一些竞选承诺,反而却做了一些在竞选时没说的。世界头号强国美国的总统却如此随便,已经让法国舆论傻了眼。本周四,法国右翼“共和党”的7个初选对手最后一次电视辩论,前总理费勇标榜自己的改革性措施更加坚决彻底,被认为立场较温和的也是前总理的阿兰-于贝则援引了特朗普说话不算话的例子,告诫法国选民:不要被冠冕堂皇的承诺迷惑和欺骗,他提出的政策虽然不是最激进的,但基本是可以实施的。

回到周五开场的亚太经合组织领导人峰会,这将是一次非常别扭的会议,问题还是来自特朗在竞选期间申明的立场,他认为:美国领导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(简称TPP)是对美国的“致命打击”和“掠夺”。特朗普意外胜选,使得美国国会今年讨论这项贸易协定的可能性泡了汤。尽管目前没有任何迹象显示,特朗普政府会赞同批准TPP协定,但口口声声说要让美国更加强大的特朗普,难道希望看到中国从中得利,使得中国主导亚太地区的经济贸易吗?

特朗普在竞选中多次批评中国,誓言要把中国列为货币汇率操纵国,威胁要向所有出口到美国的中国产品征收45%的关税,很多人担心这可能会导致一场贸易战。如何处理好美中双边关系?美国新总统该如 何与中国领导人习近平打交道?据报道,特朗普和他的过渡团队已经听取他所尊重的前国务卿基辛格等资深外交人士的意见。

作为美国总统,特朗普自然并不想食言丧失威信,他可能确实只想把美国国内的事物做好,让美国优先。但他的竞选口号既然是要让美国更强大,而不是让美国走向衰败。他就必须进行全盘考虑从长计议。另一方面,美国总统要受到国会司法和国家专业机器的制约。而在国际领域,牵一发动全身,既有国防外交经济各方面的专家顾问发表意见,还有与各个盟国的合作关系,任何一位美国总统都无法像企业老板那样行使权力。

特朗普的商业帝国从未进入股市,他可以不让外界确切地知道他有多少财产。从这个商业帝国走向美国总统宝座的特朗普,可以在竞选期间把有外交和从政经验的希拉里拉下马,但接下来就必须恶补美国总统这一课。

特朗普是否还可以改口?他将如何调整立场?这大概会让习近平,安倍,朴槿惠等参加亚太经合会首脑们忐忑不安。

 


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