大陆专家怪论：香港选举非香港自治事务

全国港澳研究会成员、深圳大学港澳基本法研究中心宋小庄在27日出版的大公报撰文指，香港选举并非是香港自治范围内事务，因此中联办“关心”香港选举，甚至默认介入配票及劝退某些候选人，非无道理。

香港立法会 网络图片

中联办法律部部长王振民日前公开演说时称，香港选举连外国都关注，有些更甚至“高度介入香港选举”，因此如果中央不关心香港选举，反而是不正常。王振民此说遭到香港学者广泛批评，认为故意混淆“关心”和“介入”的概念，掩饰中联办公然违反基本法的行为。

但宋小庄的文章却为王振民的论点处处护航，文章指出，香港有不少人以为香港选举属于自治范围内的事务。这是不正确的，原因是香港选举的制度和安排都涉及中央和香港特区关系，因香港选举制度的产生办法，不论是行政长官和立法会，都列入香港基本法附件一和附件二，“香港基本法也有默示性要求，就是立法会中支持行政长官的议员不应当少于全体议员的一半。因此，中央和中联办对香港基本法的这一默示性要求是非常关注的”。

宋文又强调，选举事务是香港特区高度自治范围内的事务外，香港媒体大部分还把中联办当作中央政府所属各部门，并以香港基本法第22条第1款的规定要求，中央政府所属各部门不得干预香港特区根据本法自行管理的事务。

宋小庄反驳，联办也不是“中央政府各部门”，中联办是“中央政府的驻港机构，也不是中央政府各部门包括港澳办的驻港机构”。如果是，则根据香港基本法第22条第2款的规定，该机构的设置须征得香港特区政府同意并经中央政府批准。但中联办的设置并不需要征得香港特区政府同意。

他承认，中央和中联办对选举事务关注的若干方面是明显的，“在中央推进行政长官普选时，中央强调行政长官人选的爱国者的标准。在立法会的选举问题上，中央也强调，港独分子不得成为立法会议员”。

根据宋小庄的论点，香港事无大小均可与“涉及中央和香港特区关系”拉上关系，所谓一国两制其实已是名存实亡。